Решение по административному делу
Адм.дело № 5-383/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 27 октября 2025 года г. Апатиты Мировой судья судебного участка № 2 Апатитского судебного района Мурманской области Красовский Роман Владимирович, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Апатитского судебного района Мурманской области в помещении судебного участка, расположенного по адресу: 184209, <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Центромебель», имеющего адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <***>, ИНН <***>,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Центромебель» (далее - ООО «Центромебель»), расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный срок до 01 сентября 2025 года не выполнило законное предписание контрольного управления Администрации города Апатиты от 10 июня 2025 года <НОМЕР>, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Законный представитель ООО «Центромебель», извещавшийся по месту нахождения юридического лица о времени и месте судебного заседания, к мировому судье не явился, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. Принимая во внимание возвращение почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, мировой судья в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Часть 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль, муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольными (надзорными) органами являются наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля соответственно федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственные корпорации, публично-правовые компании. Согласно ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», осуществление муниципального контроля без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия): наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование. Как предусмотрено в п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган впределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. Пунктом 2.1 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, утвержденного решением Совета депутатов города Апатиты от 25.03.2025 № 110, предусмотрено, что контрольным органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является Администрация муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее также - Администрация города Апатиты, контрольный орган) в лице: 1) Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации городаАпатиты Мурманской области (далее также - Управление коммунальной инфраструктуры) в лице сектора муниципального жилищного контроля Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты Мурманской области (далее также - Сектор), в части отношений, связанных с содержанием общего имущества многоквартирных домов, благоустройством и санитарным состоянием территорий многоквартирных домов, территорий смежных с придомовыми территориями, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках вне придомовых территорий, находящихся в законном пользовании собственников многоквартирных домов; 2) контрольного управления Администрации города Апатиты (далее также - Контрольное управление), в части иных отношений за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Сектора, определенных подпунктом 1 настоящего пункта. Согласно п.п. 5.1, 5.4 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, утвержденного решением Совета депутатов города Апатиты от 25.03.2025 № 110, муниципальный контроль осуществляется без проведения плановых контрольных мероприятий. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные мероприятия (далее - контрольные мероприятия без взаимодействия):1) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности); 2) выездное обследование. В п. 7.6 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, утвержденного решением Совета депутатов города Апатиты от 25.03.2025 № 110 также предусмотрено, что в случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений обязательных требований контрольный орган после оформления акта выдает контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения. Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследован мировым судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. В силу вышеназванных положений закона предписание контрольного управления Администрации г. Апатиты Мурманской области об устранении выявленного нарушения Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области обязательно для исполнения в установленный в нем срок. Решением Совета депутатов города Апатиты от 23.10.2017 № 548 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают порядок организации благоустройства и озеленения территории, очистки и уборки территории муниципального образования и обязательны для всех физических и юридических лиц. Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, объект недвижимости, расположенный по адресу: <АДРЕС> принадлежит на праве собственности ООО «Центромебель». В судебном заседании установлено, что контрольным управлением Администрации г. Апатиты 10.06.2025 проведено выездное обследование прилегающих территорий к нежилому зданию (магазин), расположенному по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> на предмет соблюдения требований Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией.
По результатам проведения вышеназванного обследования установлено, что в границах прилегающей территории к нежилому зданию (магазин), расположенному по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> имеется нарушение целостности искусственного покрытия в виде выбоин, проломов, углублений разной формы с резко выраженными краями, о чем составлен соответствующий акт <НОМЕР> от 10.05.2025. Данные факты являются нарушением пунктов пунктами 2.3.1, 2.3.2, 8.3.1, 8.3.2, 8.3.3 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, утвержденных решением Совета депутатов города Апатиты от 23.10.2017 № 548, а именно: покрытия поверхности обеспечивают на территории муниципального образования условия безопасного и комфортного передвижения, а также формируют архитектурно-художественный облик среды; при создании и благоустройстве покрытий на территории рекомендуется: учитывать принцип организации комфортной пешеходной среды в части поддержания и развития удобных и безопасных пешеходных коммуникаций; минимизировать участки почвы без перечисленных видов покрытий, за исключением дорожной сети на особо охраняемых территориях, зон особо охраняемых природных территорий и участков территории в процессе реконструкции и строительства.
Собственники (правообладатели) обязаны осуществлять содержание элементов благоустройства. Элементы благоустройства должны находиться в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии. Собственники (правообладатели) элементов благоустройства обязаны производить своевременный ремонт элементов благоустройства, замену их частей, непригодных к дальнейшей эксплуатации.
В связи с выявленными по результатам обследования по контролю в адрес ООО «Центромебель» 10.06.2025 выдано предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР>, со сроком исполнения по 31.08.2025. 03.09.2025 контрольным управлением Администрации г. Апатиты в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства проведено выездное обследование прилегающей территории к нежилому зданию (магазин), расположенному по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> в целях контроля исполнения предписания от 10.06.2025 <НОМЕР>. В ходе проведения выездного обследования установлено, что работы, подлежащие исполнению в соответствии с предписанием от 10.06.2025 <НОМЕР>, не выполнены в полном объеме, о чем составлен акт выездного обследования от 03.09.2025 <НОМЕР>. Документального подтверждения направления ходатайства о продлении срока устранения нарушений, материалов, подтверждающих принятие необходимых мер для устранения нарушений, дело об административном правонарушении не содержит. Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.09.2025 <НОМЕР>, в котором указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; фотографиями прилегающей территории к нежилому зданию (магазин), расположенному по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, на котором совершено административное правонарушение; копией задания на проведение выездного обследования <НОМЕР> от 03.06.2025; копией протокола осмотра <НОМЕР> от 10.06.2025 с фототаблицей, которым осмотрены прилегающие территории к нежилому зданию (магазин), расположенному по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, на которых совершено административное правонарушение; актом о проведении выездного обследования от 01.09.2025 <НОМЕР>, которым выявлено не исполнение предписания; выпиской из ЕГРН на ООО «Центромебель»; копией предписания ООО «Центромебель» об устранении выявленных нарушений <НОМЕР>, со сроком исполнения по 31.08.2025; копией задания на проведение выездного обследования <НОМЕР> от 01.08.2025; копией протокола осмотра <НОМЕР> от 10.06.2025 с фототаблицей, которым осмотрены прилегающие территории к нежилому зданию (магазин), расположенному по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> на которых совершено административное правонарушение; копией Постановления Администрации г. Апатиты от 13.08.2020 № 607 «Об утверждении карт-схем границ прилегающих территорий». Таким образом, юридическим лицом - ООО «Центромебель» в установленный предписанием контрольного управления Администрации г. Апатиты от 10.06.2025 года <НОМЕР> срок законные требования об устранении выявленного нарушения Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области не выполнены. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях формальный, окончен с момента наступления срока исполнения законного предписания должностного лица, и не ставит его в зависимость от факультативных возможностей его исполнения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также обстоятельств, отягчающих наказание, в силу ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья не установил. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также имущественное и финансовое положение юридического лица и считает возможным назначить ему административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Назначенный штраф необходимо уплатить по реквизитам получателя: УФК по Мурманской области (Администрация города Апатиты, л/сч 04493Q35450), ИНН/КПП <***>/511801001, р/сч № <***>, к/с 40102810745370000041, в Отделение Мурманск Банка России// УФК по Мурманской области г. Мурманск, БИК 014705901, ОКТМО 47519000, КБК 00111602020020000140, УИН 0321381200000000004823335. Разъяснить, что в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ не уплата административного штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В случае непредставления квитанции об оплате штрафа мировому судье, штраф будет считаться не оплаченным, и обращен к принудительному взысканию. Постановление может быть обжаловано в Апатитский городской суд через судебный участок № 1 Апатитского судебного района в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Р.В.Красовский