ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Мировой судья судебного участка № 109 адрес фио, и.о. обязанности мирового судьи судебного участка № 111 адрес, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица руководителя наименование организации фио, ...паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

фио, являясь на момент совершения правонарушения руководителем наименование организации, т.е. должностным лицом заказчика, допустил нарушение срока и порядка оплаты работ при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, будучи подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, при следующих обстоятельствах.

В Московское УФАС России из Главного контрольного управления адрес поступили материалы (вх. от дата № 20932/23), согласно которым Главным контрольным управлением адрес в отношении фио вынесено постановление от дата по делу № 11-822/2020 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере сумма прописью по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от дата № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечен государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе, в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), должен составлять не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев установленных настоящим законом.

Должностным лицом административного органа установлено, что между наименование организации (далее -Заказчик) и наименование организации (далее - Подрядчик) заключен гражданско-правовой на поставку зеркал для нужд учреждения в рамках капитального ремонта (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по изготовлению, поставке и монтажу зеркал для нужд учреждения в рамках капитального ремонта (далее — работы) в объеме, установленном в Техническом задании (Приложении № 1 к Контракту, являющимся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплачивает их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 2.1 Контракта цена Контракта составляет сумма, НДС не облагается (далее - Цена Контракта).

Согласно п. 2.6.2 Контракта Заказчик оплачивает работы по факту всего объема выполненных работ, в безналичном порядке путем перечисления стоимости выполненных работ со своего лицевого счета, открытого в Департаменте финансов адрес, на расчетный счет Подрядчика, реквизиты которого указаны в статье «Адреса, реквизиты и подписи Сторон» Контракта, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами усиленными квалифицированными электронными подписями (далее - УКЭП) сформированного с использованием Автоматизированной информационной системы «Портал поставщиков» (далее - АИС «Портал поставщиков») Универсального передаточного документа в электронной форме (Приложение № 2 к настоящему Контракту) (далее -УПД), в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком УПД.

В соответствии с п. 2.6.3 Контракта оплата по Контракту осуществляется на основании подписанного УКЭП электронного структурированного УПД, в котором указывается: сумма, подлежащая оплате в соответствии с условиями заключенного Контракта; размер неустойки (штрафа, пени), подлежащий взысканию; основания применения и порядок расчета неустойки (штрафа, пени) итоговая сумма, подлежащая оплате Подрядчику по Контракту.

УПД от дата № 72, подписан электронной подписью Заказчика дата на сумму сумма

На основании п. 2.6.1 Контракта оплата за выполненные работы должна быть произведена не позднее дата.

Вместе с тем, оплата по УПД от дата № 72 осуществлена дата на основании платежного поручения № 111.

Согласно материалам, направленным Главным контрольным управлением адрес (вх. от дата № 20932/23) наименование организации должностным лицом, ответственным за оплату по гражданско-правовом договору от дата № 22-5881469 на выполнение работ по изготовлению, поставке и монтажу зеркал для нужд учреждения в рамках капитального ремонта, является руководитель наименование организации (на момент рассматриваемого нарушения) фио ГБ.

В соответствии с распоряжением префектуры адрес от дата № 340-В-РП, приказом от дата № 1 фио ГБ. назначен на должность руководителя наименование организации.

Согласно пп. «е» п. 3.2.5 Устава наименование организации от дата, действовавшего в момент совершен» нарушения, на руководителя учреждения возлагалась обязанность по обеспечении исполнения договорных обязательств по выполнению работ, оказанию услуг.

Приказом от дата № 15-В-РП фио уволен с должности руководителя наименование организации. Следовательно, дата было последним рабочим днем фио в должности руководителя наименование организации и соответствующая обязанность по своевременной оплате Контракта лежала именно на нем.

Таким образом, бездействие руководителя наименование организации (на момент рассматриваемого нарушения) фио повлекло нарушение срока оплаты по гражданско-правовому договору от дата № 22-5881469 на основании УПД от дата № 72.

Должностным лицом административного органа установлено, что Главным контрольным управлением адрес в отношении фио вынесено постановление от дата по делу № 11-822/2020 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере сумма прописью по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Постановление от дата № 11-822/2020 вступило в законную силу дата, в установленный срок добровольно не исполнено, вследствие чего было направлено для принудительного взыскания письмом от дата № 01-21-4433/0 в отдел судебных приставов адрес УФССП России по адрес.

Исполнение постановления окончено дата.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи.

Учитывая изложенное, в период с дата по дата фио считается лицом, подвергнутым административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Таким образом, бездействие руководителя наименование организации (на момент рассматриваемого нарушения) фио по оплате гражданско-правовому договора от дата № 22-5881469 на основании УПД от дата № 72, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи (нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом), должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Место совершения административного правонарушения - адрес.

Время совершения административного правонарушения - следующий день за днем предельного срока исполнения обязанности по оплате гражданско-правового договора от дата № 22-5881469 на основании УПД от дата № 72 — дата.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

До начала судебного заседания фио представил суду заявление, в котором признал вину в совершении административного правонарушения, раскаялся в содеянном, просил рассмотреть дело в его отсутствие и назначить минимальное административное наказание.

Мировой судья, исследовав и изучив письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости квалификации фио по ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ – как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Положения ч. 2 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении на будущее физического лица права замещать определенную должность. Следовательно, значение имеет наличие статуса должностного лица у гражданина на момент совершения им административного правонарушения, а последующее прекращение указанного статуса не влияет на возможность его привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от дата N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Исходя из положений п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона от дата N 44-ФЗ, в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от дата N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Факт совершения правонарушения и вина фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от дата, в котором подробно изложены обстоятельства совершения административного правонарушения;

- гражданско-правовым договором от дата № 22-5881469;

- универсальным передаточным документом от дата № 72;

- постановлением от дата о привлечении фио к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере сумма, вступившим в законную силу дата, административный штраф взыскан дата;

- приказом от дата № 1 о приеме фио на работу на должность руководителя;

- распоряжением Префектуры адрес от дата № 15-В-РП об увольнении фио;

- уставом наименование организации;

- иными доказательствами.

В целом письменные материалы составлены полно и в соответствии с требованиями закона, оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, судом установлено, что руководитель наименование организации фио, являясь должностным лицом заказчика (на момент совершения правонарушения), допустил нарушение срока и порядка оплаты работ при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, будучи подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, и его действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из представленных документов следует, что между между наименование организации (далее -Заказчик) и наименование организации (далее - Подрядчик) заключен гражданско-правовой договор от дата № 22-5881469 на поставку зеркал для нужд учреждения в рамках капитального ремонта.

Пунктом 2.6.2 контракта предусмотрено, что заказчик оплачивает работы по факту всего объема выполненных работ в безналичном порядке путем перечисления стоимости выполненных работ со своего лицевого счета, открытого в Департаменте финансов адрес, на расчет счет Подрядчика, реквизиты которого указаны в статье «Адреса, реквизиты и подписи Сторон» Контракта, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами усиленными квалифицированными электронными подписями (далее — УКЭП) сформированного с использованием Автоматизированной информационной системы «Портал поставщиков» (далее — АИС «Портал поставщиков») Универсального передаточного документа в электронной форме (Приложение № 2 к настоящему Контракту ) (далее - УПД), в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком УПД.

В соответствии с универсальным передаточным документом дата № 72, подписанного исполнителем и заказчиком, Заказчик данные работы принял, о чем свидетельствует электронная подпись Заказчика. Однако, фио свою обязанность по оплате выполненных работ не исполнил.

Таким образом, фио подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ – как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным назначить фио наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде дисквалификации.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.

Разъяснить что согласно ч. 1 ст. 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в

Мировой судья фио