Дело №5-787-1103/2023

№86 MS0077-01-2023-004267-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-787-1103/2023

о прекращении производство по делу об административном правонарушении

31 августа 2023 года г. Советский

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2023 года.

Мировой судья судебного участка № 2 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, находящийся по адресу: ул. Ярославская, 2А, г. Советский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – организатора в аудитории пункта проведения экзамена ФИО2, * года рождения, * паспорт серии * зарегистрированной по адресу: ул*, проживающей по адресу: *

УСТАНОВИЛ:

05 июня 2023 года в 13 часов 05 минут, находясь в аудитории № *, организованного на базе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «* расположенного по адресу: * ФИО2, являясь организатором в аудитории пункта проведения экзамена, нарушила установленный законодательством об образовании порядок проведения государственной итоговой аттестации, а именно в нарушение п. 64 и п. 65 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного Приказом Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 г. N 190/1512, во время проведения единого государственного экзамена по учебному предмету «*» не предотвратила общение между участниками единого государственного экзамена, занимавшими места *, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

В силу ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается в том числе нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать в частности лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Исполнение функций должностного лица по специальному полномочию означает, что лицо осуществляет функции представителя власти, исполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, возложенные на него законом, иным нормативным правовым актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом.

В судебном заседании установлено, что Приказом департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27 февраля 2023 года № 10-П-437 определен перечень пунктов проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, единого государственного экзамена на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в основной период в 2023 году (с 26 мая по 01 июля 2023 года) (Приложение 1 к Приказу), в котором, помимо прочих, значится муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «* от * утвержден персональный состав организаторов в пунктах проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, единого государственного экзамена в основной период в 2023 году, в котором одним из организаторов в пунктах проведения итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, единого государственного экзамена значится ФИО2 (Приложение *

Согласно списку работников ППЭ и общественных наблюдателей, ФИО2 05 июня 2023 года являлась организатором в аудитории *, организованного на базе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «*

Таким образом, в рамках настоящего дела об административном правонарушении ФИО2 является должностным лицом в смысле, придаваемом положениями ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также является субъектом вмененного административного правонарушения.

Приказом Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 г. N 190/1512 утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее – Порядок проведения ГИА, Порядок).

Указанный Порядок определяет формы проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, участников, требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении ГИА, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению ГИА, порядок проверки экзаменационных работ, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов ГИА.

Согласно п. 64 Порядка проведения ГИА во время экзамена участники экзамена соблюдают требования Порядка и следуют указаниям организаторов. Организаторы обеспечивают соблюдение требований указанного Порядка в аудитории и пункте проведения экзамена (ППЭ).

В соответствии с п. 65 Порядка проведения ГИА во время экзамена участники экзамена не должны общаться друг с другом, не могут свободно перемещаться по аудитории и ППЭ.

Вместе с тем, при обеспечении соблюдения требований Порядка проведения ГИА в аудитории № * организованного на базе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения * организатор ФИО2 в нарушение вышеуказанных требований, не предотвратила общение между участниками единого государственного экзамена, занимавшими *

Помимо приведенных выше доказательств событие административного правонарушения и вина должностного лица ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №10-КоАП-29 от 01 августа 2023 года, составленным в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что находясь в аудитории № *, организованного на базе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения *, расположенного по адресу: *, ФИО2, являясь организатором в аудитории пункта проведения экзамена, нарушила установленный законодательством об образовании порядок проведения государственной итоговой аттестации, а именно в нарушение п. 64 и п. 65 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного Приказом Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 г. N 190/1512, не предотвратила общение между участниками единого государственного экзамена, занимавшим места *

- копиями списков работников пункта проведения экзамена и общественных наблюдателей, согласно которому ФИО2 является организатором в аудитории *

- копией списка участников экзамена в аудитории *пункта проведения экзамена *, проведенного 05 июня 2023 года, согласно которому место *

- копией объяснения ФИО2 от 15 июня 2023 года, которая подтвердила факт ненадлежащего исполнения Порядка проведения экзамена, указав, что 05 июня 2023 года не проявила должного внимания и не предотвратила общение между участниками единого государственного экзамена, занимавшим места *

- копиями объяснения * Е.А. и * Д.С. от 05 июня 2023 года, в котором они пояснили, что между ними имело место общение во время проведения экзамена;

- копией приказа №* от 16 июля 2023 года о дисциплинарном взыскании, которым организатору в аудитории * ФИО2 объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;

- копией сертификата Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 05 мая 2023 года № *, согласно которому ФИО2 прошла дистанционное обучение по учебному курсу: «Подготовка организаторов ППЭ»;

- копей журнала проведения инструктажей с привлекаемыми специалистами в ППЭ по организации и проведению государственной итоговой аттестации выпускников 11 классов в форме ЕГЭ, согласно которому ФИО2 прошла данный инструктаж;

- протоколом решения председателя Государственной экзаменационной комиссии ХМАО-Югры * года, согласно которому в ходе просмотра видеозаписи проведения ЕГЭ по учебному предмету «*» 5 июня 2023 года в аудитории *, а также результатам проверки, проведенной Управлением образования администрации Советского района установлен факт некачественного исполнения обязанностей организатора в аудитории *, выразившийся в отсутствии контроля за соблюдением Порядка проведения ГИА-11, повлек несоблюдение Порядка проведения ГИА, в части обеспечения соблюдения требований Порядка в аудитории и ППЭ, отсутствия указаний, адресуемых участницам экзамена, выразившим намерение в общении на тему очередности выхода из аудитории (пункт 64 Порядка проведения ГИА-11).

- видеозаписью хода экзамена в аудитории № * представленной в материалах дела на диске, из которой усматривается, что во время экзамена произошло общение участниц экзамена друг с другом (л.д. 41а).

Мировой судья приходит к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ФИО2 требований п. 64 и п. 65 Порядка проведения ГИА по не зависящим от нее причинам, материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, мировой судья находит вину должностного лица – организатора в аудитории пункта проведения экзамена ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения установленной, и квалифицирует ее действия по ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного указанным Кодексом состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного в частности должностными лицами.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения, выразившегося в неисполнении обязанности по предотвращению общения между участниками единого государственного экзамена, занимавшим места *, которое в свою очередь не повлекло за собой каких-либо негативных общественно-значимых последствий, в частности в виде оспаривания результатов экзамена по основанию допущенного ФИО2 нарушения, либо в виде аннулирования результатов экзамена, а также учитывая роль ФИО2 в совершении правонарушения, мировой судья приходит к выводу, что совершенное административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере образования и полагает возможным в данном конкретном случае применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить ФИО2 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – организатора в аудитории пункта проведения экзамена ФИО2 прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через мирового судью Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мировой судья

судебного участка №2А.В. ФИО1

Согласовано