Постановление по делу № 05-0501/95/2023 от 05.10.2023 - По статье 19.28 КоАП РФ.

УИД 24MS0095-01-2023-004557-88

Дело № 05-0501/95/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 октября 2023 года г. Лесосибирск

Мировой судья судебного участка № 95 в г. Лесосибирске Красноярского края, Курмель Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Лесосибирская перевозочная компания» (ООО «ЛПК»), юридический адрес: …. «данные изъяты»…, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо, ООО «ЛПК» осуществило незаконную передачу в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действий, связанных с занимаемым им служебным положением, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Приказом о переводе работника на другую работу от 01.11.2012 № 221-лс К. назначен на должность дежурного по железнодорожной станции Лесосибирск Ачинского центра организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Красноярской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «ХХХ».

Из положений Должностной инструкции дежурного по железнодорожной станции Лесосибирск от 01.11.2019 № ***, утвержденной начальником Ачинского центра организации работы железнодорожных станций, следует, что на К. было возложено постоянное выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, в частности дежурный по железнодорожной станции является старшим в смене, планирует работу по приему и отправлению поездов, обеспечивает безопасность движения поездов, выполнение графика движения поездов. Кроме того, в силу пунктов 2.1.3 и 2.1.4 Должностной инструкции дежурный по железнодорожной станции обеспечивает выполнение сменного плана работы станции, осуществляет оперативное руководство работой станции, заказывает локомотивы и локомотивные бригады под готовые поезда своего формирования, а также контролирует работу ДСП-2, работающего в АРМ ДСП по управлению стрелками и сигналами. Пунктами 2.1.6 и 2.1.8 Должностной инструкции на дежурного по железнодорожной станции возложены обязанности по ведению графиков исполненной работы станции в АРМ ОНИКС, журнала учета нарушений при поездной и маневренной работе, а также по получению информации от ДНЦ о подходе поездов, планирование последовательности занятия станционных путей, а также очередность расформирования и формирования составов поездов. В силу пунктов 2.1.14, 2.1.15, 2.1.18 Должностной инструкции дежурный по железнодорожной станции обязан предъявлять поезда к техническому обслуживанию и коммерческому осмотру, осмотру работниками ПТО и приемосдатчиками груза и багажа, убеждаться в окончании обработки поездов в техническом отношении через работников ПТО, в коммерческом отношении через приемосдатчика груза и багажа, а также давать распоряжение на приготовление маршрутов приема, отправления поездов, убедившись в правильности приготовления поездного маршрута. Дежурный по железнодорожной станции также обязан принимать меры для сокращения всех видов простоя вагонов и локомотивов на станции, по отправлению долгостоящих вагонов и вагонов с просроченным сроком доставки, а также разрешать выезд (заезд) маневровых локомотивов из одного маневрового района в другой, с (на) пути необщего пользования, что прямо следует из пунктов 2.1.26 и 2.2.9 Должностной инструкции.

ОАО «ХХХ», 100% акций которого принадлежат Правительству Российской Федерации, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 23.09.2003 года. 13.07.2015 № 265-ФЗ внесены изменения в Примечание к статье 285 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 265-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») согласно которым должность, занимаемая должность К. стала относиться к должностным лицам акционерного общества, 100% акций которого принадлежит Российской Федерации. Таким образом, К. является должностным лицом ОАО «ХХХ», 100% акций которого принадлежит Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Лесосибирская перевозочная компания» (ОГРН: ***, ИНН: *** КПП: ***) зарегистрировано в качестве юридического лица 26.05.2017 года. С указанной даты и до настоящего времени директором юридического лица является М. Основным видом деятельности ООО «ЛПК» является 52.29 «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками» (ОКВЭД ОК: 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

Из пунктов 1.3 и 1.4 Устава, следует, что ООО «ЛПК» является юридическим лицом, имеет право от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитраже и третейском суде, а также обладает полной хозяйственной самостоятельностью в вопросах определения формы управления, принятия хозяйственных решений, установления цен, оплаты труда, распределения частной прибыли. ООО «ЛПК» вправе совершать все действия, предусмотренные законодательством, может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами.

Согласно приказу от 01.11.2018, утвержденному директором ООО «ЛПК» М. в указанную дату Б. принята на должность менеджера ООО «Лесосибирская перевозочная компания» на основании трудового договора от 01.11.2018 года.

Из объяснений директора ООО «ЛПК» М. от 23.06.2023 года следует, что Б. назначена на должность менеджера, однако она в равной с ним степени управляла юридическим лицом, правомерно выступала от имени и в интересах юридического лица - ООО «ЛПК», была уполномочена им на это.

Красноярским следственным отделом на транспорте Восточного межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации в ходе предварительного расследования по уголовному делу № *** установлено, что не позднее 24.10.2017 г., в неустановленном месте, в неустановленное время, при неустановленных обстоятельствах у Б. возник преступный умысел, направленный на дачу взятки лично, в виде денег, К. в интересах ООО «ЛПК», за совершение действий входящих в его (К.) должностные полномочия по ускорению подаче (уборке) железнодорожных вагонов, прибывающих (убывающих) со станции Лесосибирск и принадлежащих ООО «Лесосибирская перевозочная компания».

Реализуя задуманное, в период с 24.10.2017 по 29.11.2022, Б., передала лично, посредством банковского перевода со своего счета в ПАО «ХХХ» на счет К. в ПАО «ХХХ» взятку в виде денег, в крупном размере, в общей сумме 710 798 рублей, за совершение действий входящих в должностные полномочия К. по ускорению подачи (уборки) железнодорожных вагонов, прибывающих (убывающих) со станции Лесосибирск в интересах ООО «ЛПК».

Банковский счет в ПАО «ХХХ» открыт Б. в отделении банка по адресу: АДРЕС. Денежные средства Б. переводила К., находясь на территории г. Лесосибирска. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что незаконное денежное вознаграждение в интересах юридического лица ООО «ЛПК» в виде денежных средств в общей сумме 710 798 рублей передано Б. должностному лицу ОАО «ХХХ» К. за совершение действий по ускорению и подачи (уборки) вне очереди железнодорожных вагонов, прибывающих (убывающих) со станции Лесосибирск и принадлежащих ООО «ЛПК».

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Местом совершения административного правонарушения является место открытия К. банковского счета в ПАО «ХХХ» в отделении банка номер: «данные изъяты»…, на который фактически Б. переводила незаконное денежное вознаграждение в период времени с 24.10.2017 по 29.11.2022 года.

В судебном заседании директор юридического лица ООО «ЛПК» М. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив, что не оспаривает ни факта, ни цели передачи денежных средств Б.К., однако он не был осведомлен о данных действиях этих лиц. Обратился с ходатайством о снижении размера административного штрафа и предоставления его рассрочки

Представитель Красноярской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил.

Прокурор г. Лесосибирска Снятков Д.А. в судебном заседании наставал на привлечении юридического лица ООО «ЛПК» к административной ответственности.

Вина юридического лица ООО «ЛПК» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением Красноярского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 июня 2023 года;

- объяснением директора ООО «ЛПК» М. от 23 июня 2023 года, согласно которому 26 мая 2017 года он создал юридическое лицо ООО «ЛПК», назначил Б. менеджером, совместно они начали управлять юридическим лицом, он занимается подписанием документов, которые предоставляет ему Б., она занимается вопросами взаимодействия с ОАО «ХХХ» и собственниками подъездных путей, а также организацией подачи и уборки вагонов на путях, организует погрузку и отправку грузов, поиск клиентов, установлением ценовой политики. У Б. имеется друг К., который работает дежурным на железнодорожной станции Лесосибирск, о том, что Б. давала К. взятки за ускорение подачи (уборки) вагонов он не знал. Б. имеет доступ ко всем денежным средствам юридического лица, может их расходовать по своему усмотрению;

- копией постановления от 07 июня 2023 года о возбуждении уголовного дела по п. Б ч. 4 ст. 291 УК РФ в отношении Б.;

- копией протокола допроса подозреваемой Б. от 07 июня 2023 года, согласно которому у ООО «ЛПК» заключен договор с ОАО «ХХХ» на поставку вагонов на пути общего пользования, договором предусмотрены сроки поставки вагонов, вагоны должны поставляться в течение суток. Однако часто вагоны поставляются дольше суток и ООО «ЛПК» терпит убытки. У неё есть друг К., который работает дежурным на железнодорожной станции Лесосибирск, она договорилась с К., что будет давать ему взятки в сумме 500-1000 рублей за вагон, а он будет ускорять подачу вагонов ООО «ЛПК» на подъездные пути и обратно. К. сказал переводить ему деньги на банковский счет через мобильной приложение. В период с 24 октября 2017 года по 29 ноября 2022 года она обращалась к К., говорила ему какие ей нужны вагоны, а тот ускорял их поставку на пути и их ускоренную уборку. За данную услугу она переводила на счет К. деньги в качестве взятки, деньги брала со счета ООО «ЛПК», об этом директор М. не знал;

- копией постановления о привлечении Б. в качестве обвиняемой по уголовному делу от 15 июня 2023 года;

- копией протокола допроса обвиняемой Б. от 15 июня 2023 года, с объяснениями, аналогичными изложенным в протоколе допроса от 07 июня 2023 года;

- копией протокола допроса свидетеля М. от 23 мая 2023 года, с показаниями, аналогичными изложенным в объяснении от 23 июня 2023 года;

- копий протокола допроса свидетеля К. от 20 июля 2023 года, согласно которому длительное время он знаком с М. и Б. В октября 2017 года к нему обратилась Б., предложила ему за денежное вознаграждение 500 – 1000 рублей за один вагон ускорять подачу прибывающих к грузополучателю ООО «ЛПК» вагонов. Поскольку во время дежурства ему фактически подчиняются работники станции, выполнить данную просьбу Б. ему не составило сложности, он давал указания подчиненным ему сотрудникам – составителям поездов, которые подгоняли вагоны на нужные пути. В качестве взятки за свои действия он получил от Б. путем перечисления на его банковские карты 719 798 рублей в период с 24.10.2017 года до его задержания;

- копиями протоколов осмотра предметов и документов от 24 июня 2023 года, от 23 июня 2023 года;

- копией приказа ОАО «ХХХ» от 01 ноября 2012 года о переводе К. на должность дежурного по железнодорожной станции Лесосибирск;

- копией должностной инструкции дежурного по железнодорожной станции;

- копией приказа № 3 ООО «ЛПК» о продлении полномочий директора М.;

- копией решения единственного участника ООО «ЛПК» от 03 мая 2023 года о продлении полномочий директора М.;

- копией приказа № 9 от 01 ноября 2018 года о принятии на работу Б. на должность менеджера ООО «ЛПК»;

- копией трудового договора заключенного ООО «ЛПК» с Б. от 01 ноября 2017 года;

- копией Устава ООО «ЛПК»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЛПК»;

- выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «ЛПК».

Действия юридического лица ООО «ЛПК» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, как незаконная передача в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действий, связанных с занимаемым им служебным положением.

Объективная сторона административного правонарушения выражена в незаконной передаче денежных средств в интересах юридического лица ООО «ЛПК» должностному лицу дежурному по железнодорожной станции Лесосибирск Ачинского центра организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Красноярской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «ХХХ» К., указанные факты судья считает доказанными.

Вина ООО "ЛПК" подтверждается вышеуказанными доказательствами, которые суд считает достоверными, допустимыми, относимыми, в связи с чем принимает их в основу данного постановления как доказательства виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Незаконная передача денежного вознаграждения осуществлялись в рамках одной договоренности, с единым преступным умыслом, для квалификации действий по ст. 19.28 КоАП РФ суд исходит из общей суммы переданных денежных средств, в размере 710 798 рублей, доказательств обратного суду не представлено.

По правилу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно принципу, закрепленному статьей 15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, а, соответственно, соблюдать установленные законодательством обязанности. При этом лицо должно не только знать о существовании предусмотренных законом обязанностей, но и обеспечить их исполнение, проявляя при этом необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности. Общество обязано было соблюдать установленные ст. ст. 1, 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанности по предупреждению коррупции и имело возможность исполнения этих обязанностей. Однако доказательства, свидетельствующие о принятии Обществом всех зависящих от него мер для соблюдения норм законодательства о противодействии коррупции, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Согласно материалам дела, юридическое лицо имеет расчетный счет № **** в Красноярском отделении № ***ПАО ХХХ

Для обеспечения оплаты ООО «Лесосибирская перевозочная компания» минимального штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в случае привлечения его к административной ответственности по указанной статье, мировым судьей 31 июля 2023 года вынесено определение о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетном счете юридического лица, на сумму 1 000 000 рублей, определением от 25 августа 2023 года арест частично снят на сумму 500 000 рублей.

По сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 01 августа 2023 года, ООО «ЛПК» с 10 июня 2017 года зарегистрировано как микропредприятие.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Учитывая статус юридического лица как микропредприятия, оценивая доводы представителя общества о финансовом положении юридического лица, при назначении ему наказания по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ судья считает возможным применить положения ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ о снижении наказания согласно санкции ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ до половины фиксированного размера административного штрафа, то есть до 500 000 рублей, сохранив наложенный арест на указанную сумму.

Поскольку в рамках производства по делу об административном правонарушении переданные денежные средства не изымались, мировой судья не находит оснований для применения дополнительного наказания в виде их конфискации.

Оснований для применения положений о рассрочке уплаты административного штрафа мировой судья не усматривает, учитывая отсутствие оснований для снятия ареста со счета общества.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Лесосибирская перевозочная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Наложить на юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Лесосибирская перевозочная компания» административное наказание по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ с применением ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей без конфискации.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ сохранить арест, наложенный на денежные средства ООО "ЛПК" определением мирового судьи судебного участка № 96 в г. Лесосибирске от 31 июля 2023 года (с учетом определения мирового судьи судебного участка № 95 в г. Лесосибирске от 25 августа 2023 года), до исполнения настоящего постановления.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 7 (семи) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок, на основании ст. 32.2 КоАП РФ, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Лесосибирский городской суд в течение 10 суток с момента вручения его копии, путем подачи жалобы через судебный участок № 95 в г. Лесосибирске.

Мировой судья Н.В. Курмель

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>, <...>)

Номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011

Лицевой счет <***>

ИНН получателя 2466134028

КПП получателя 246001001

Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск

Казначейский счет 03100643000000011900

БИК банка получателя 010407105

Показатель типа платежа Административные штрафы

ОКТМО 04722000

КБК 43911601193010000140

УИН 0210185800955005012319166