56MS0017-01-2023-004394-31 Дело № 5-0008/16/2024
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Бузулук 09 января 2024 года
Мировой судья судебного участка № 1 Бузулукского района Оренбургской области Корчагина В.В. (адрес мировых судей: 461046 <...>),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, (данные о личности)
установил:
В период времени с 14 час. 20 мин. ***2023 по 10 час. 00 мин ***2023 при проведении плановой выездной проверки в области гражданской обороны на основании решения заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области ФИО2 от ***2023 в отношении федерального государственного казенного учреждения «***» (далее – ФГКУ «***»), установлено наличие нарушений требований в области гражданской обороны, перечисленных в акте проверки от ***2023 № ***/***-***-***, допущенных должностным лицом – специалистом по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее – ГО и ЧС) 2 категории ФГКУ «***» ФИО1, а именно:
В защитном сооружении гражданской обороны инв. № ***-***:
1. Не окрашены элементы инженерных систем в частности:
- в санузле канализационные трубы не окрашены в черный цвет;
- бак запаса воды не окрашен в зеленый цвет;
- воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции не окрашены в белый цвет;
- воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции не окрашены в желтый цвет, в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; п. 7, п.п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687; п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (устранено в ходе проверки).
2. На защитно-герметических дверях №№ ***, ***, ***, ***с внутренней и наружной стороны не указаны порядковые номера белой краской, в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; п. 7, п.п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687; п. 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2022 № 583 (устранено в ходе проверки).
3. Не обеспечена сохранность гидроизоляции сооружения: в предтамбуре главного входа, где располагается защитно-герметическая дверь № 1 на потолочном покрытии имеются следы подтеков, краска отходит от стен, в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687; п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (устранено в ходе проверки).
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила ходатайство рассмотрении дела в ее отсутствие, также указала, что с правонарушением согласна, просит назначить наказание в виде предупреждения.
Согласно п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами РФ дел об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений ч. 2 и 3 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Учитывая, что ФИО1 надлежащим образом извещена о дне и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, мировой судья считает возможным рассмотрение дела по существу в ее отсутствие.
Отсутствие ФИО1 не препятствует полному, всестороннему, объективному выявлению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременно выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо иных обстоятельств подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действие (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Часть 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность юридических и должностных лиц за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Конституционной обязанностью государства является обеспечение безопасности личности, общества и государства, охрана окружающей среды и экологическая безопасность; при этом оборона, в том числе гражданская оборона, находится в ведении Российской Федерации, Конституции Российской Федерации).
Регулирование отношений в сфере гражданской обороны осуществляется также ведомственными нормативными актами, принимаемыми на основе Федерального закона «О гражданской обороне».
В Федеральном законе от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определен круг обязанностей, возлагаемых в этой сфере как на органы публичной власти, так и на иных лиц – организации и граждан (статьи 5-10).
Статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» закреплено, что гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 утверждено Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, которое определяет основные мероприятия по гражданской обороне и устанавливает их виды (пункты 7-21), а именно: основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задач, связанных с обучением населения в области гражданской обороны; оповещением населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставлением населению убежищ и средств индивидуальной защиты; обеспечением световой и других видов маскировки; проведением аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередным обеспечением населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе с медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи, со срочным предоставлением жилья и принятием других необходимых мер; борьбой с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; санитарной обработкой населения, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий; восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочным захоронением трупов в военное время; разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
В рамках каждого из указанных видов определены конкретные мероприятия по гражданской обороне.
Названным Положением в пункте 2 также определено, что подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от ***2019 № 62 л/с ФИО1 принята на работу в административно-управленческий персонал комбината на должность специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
Согласно пункту 1.4 раздела «Общие положения» должностной инструкции специалист по ГО и ЧС осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В силу пункта 1.5 раздела «Общие положения» специалист по ГО и ЧС должен знать методические нормативные и другие руководящие материалы по организации гражданской обороны.
Приказом ФГКУ «***» от ***2023 № ***/***ФИО1 назначена работником, уполномоченным на решение задач в области ГО.
В соответствии с пунктом 3.6 раздела «Организация деятельности работника по ГО» Положения о работнике, уполномоченном на решение задач в области ГО работник по ГО ведет учет защитных сооружений и других объектов гражданской обороны учреждения, принимает меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, осуществляет контроль за их состоянием.
Согласно решению заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области ФИО2 от ***2023 проведена проверка в отношении федерального государственного казенного учреждения «***».
В результате проверки установлено, что не создана группа (звено) для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых (устранено в ходе проверки); не окрашены элементы инженерных систем в частности: в санузле канализационные трубы не окрашены в черный цвет, бак запаса воды не окрашен в зеленый цвет, воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции не окрашены в белый цвет, воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции не окрашены в желтый цвет (устранено в ходе проверки), на защитно-герметических дверях №№***с внутренней стороны не указаны порядковые номера белой краской (устранено в ходе проверки), не обеспечена сохранность гидроизоляция сооружения: в предтамбуре главного входа, где располагается защитно-герметическая дверь №***на потолочном покрытии имеются следы подтеков, краска отходит от стен (устранено в ходе проверки). Указанные обстоятельства подтверждаются Актом плановой выездной проверки от ***2023.
Оценивая представленные доказательна всесторонне, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 статьи 20.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины.
Учитывая личность ФИО1, обстоятельства совершения правонарушения, мировой судья применяет к ФИО1 наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 статьи 20.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Получатель платежа: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области ИНН <***> КПП 561201001 номер счета получателя платежа 03100643000000015300 Отделение Оренбург //УФК по Оренбургской области г. Оренбург КБК 82011601203010007140 БИК 015354008 ОКТМО 53612000 УИН 0347239600175000082420194.
Разъяснить, что сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию.
Копию документа (квитанции), свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить, что в случае неоплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов
Постановление может быть обжаловано в Бузулукский районный суд Оренбургской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.В. Корчагина