Дело № 5- 1769(21)2023 УИД55MS0021-01-2023-006115-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Омск 18 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 21 в Омском судебном районе Омской области Витовский В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний по адресу <...>, кабинет 4 дело об административном правонарушении в отношении: муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 21.11.1995, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило в установленный срок до 05.08.2023 предписание органа, осуществляющего государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 438/ПВ от 12.04.2023 об устранении нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, а именно в здании школы МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно: п.2 - не обеспечена исправная работа источников искусственного освещения в кабинетах №№ 2,3, кабинетах дополнительного образования; п. 3 - не установлены оконные рамы с ровной поверхностью (рамы стационарные, внутри заклеены по периметру, не открываются, внутри дефекты покраски рам - трещины и сколы, поверхность внутри загрязнена), частично остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна (стекло склеено), что не позволяет создать условия для проведения мытья окон в любое время года.

В судебном заседании представитель МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» участия не принимал, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Как следует из материалов дела, МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано в качестве юридического лица с 21.11.1195, создано на бюджетной основе и владеет зданием средней школы по адресу: <...> на праве оперативного управления с 03.06.2008. По результатам проверки деятельности МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на объекте по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Омской области были выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: п. 2 - не обеспечена исправная работа источников искусственного освещения в кабинетах №№ 2,3, кабинетах дополнительного образования; п.3 - не установлены оконные рамы с ровной поверхностью (рамы стационарные, внутри заклеены по периметру, не открываются, внутри дефекты покраски рам - трещины и сколы, поверхность внутри загрязнена), частично остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна (стекло склеено), что не позволяет создать условия для проведения мытья окон в любое время года.

С учетом выявленных отклонений МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано предписание № 438/вп от 12.04.2023, которым учреждению в срок до 05.08.2023 указано на необходимость устранить нарушения. В силу ст. 1 Федерального закона 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статья 11 названного закона закрепляет обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Статьей 49 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения" в пункте 1 предусмотрено, что должностными лицами, уполномоченными в соответствии с данным Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор), являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В силу п. 2 ст. 50 Федерального закона N 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно ч. 1 ст. 39 названного Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. На основании решения от 12.09.2023 Управлением Роспотребнадзора по Омской области была инициирована проверка исполнения ранее выданного предписания, в ходе которой установлено его частичное невыполнение.

В акте инспекционного визита от 29.09.2023 № 2557/вп отражено, что МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнен п. 2, п. 3 предписания (п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20, п. 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20). С учетом выявленного в ходе проверки протоколом об административном правонарушении от 19.09.2023 № 1/22-23 МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вменено не выполнение в срок законного предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Омской области. Выданное предписание со стороны МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не оспорено, как и действия должностных лиц при его вынесении и проверке исполнения, срок выполнения содержащихся в нем указаний по обращению учреждения не продлевался. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств принятия всех зависящих от учреждения мер по устранению нарушений законодательства, стоимости устранения нарушения, отсутствия средств на исполнение предписания и невозможности их получения не представлено. Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд квалифицирует допущенное МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» бездействие по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, верной. Решая вопрос о размере назначаемого наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, нет. При таких данных суд полагает возможным назначить МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде минимального штрафа по санкции статьи, полагая данное наказание справедливым, соразмерным и способствующим достижению целей наказания. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, получатель: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), расчетный счет <***> отделение Омск Банка России, БИК 015209001, ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 526 44 000, счет по учету и распределению поступлений 03100643000000015200, код бюджетной классификации 00511601193010005140, УИН 0209929855002150176920239 с предоставлением документов об оплате в суд. Лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в канцелярию мирового суда (г. Омск ул. 4-я Заречная 13 «а», кабинет 11; Е-mail: mirsud20@ggpu.omskportal.ru) документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа (копию квитанции). В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Омский районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Витовский