2025-07-06 03:24:46 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

к делу № 5-78/2025 УИД 23MS0068-01-2025-<НОМЕР>-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 марта 2025 года г.Кропоткин

Мировой судья судебного участка № 68 г.Кропоткина Краснодарского края Степаненко С.Ю., находящийся по адресу: <...>

при секретаре судебного заседания Деяновой Т.А.,

с участием должностного лица заведующей МАДОУ ЦРР детского сада №<НОМЕР>.,

представителя ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» начальника ПЦО ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» - <ФИО2>,

рассмотрев, поступившие из ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю», материалы дела об административном правонарушении в отношении заведующей МАДОУ ЦРР детского сада <НОМЕР>, ФИО1 <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г.Кропоткина <АДРЕС> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <...> <АДРЕС>, паспорт: серии 0306 <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОВД г.Кропоткина <АДРЕС> края, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола 23 ОВО 022210225 <НОМЕР> от <ДАТА4>, ФИО1 <ФИО>, являясь должностным лицом нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Так, <ДАТА5> по запросу начальника управления образования МО <АДРЕС> район (исх. <НОМЕР> от <ДАТА6>) сотрудник ОВО по <АДРЕС> району принял участие в работе межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объекта — МАДОУ ЦРР - детского сада <НОМЕР>, по адресу <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, МКР-1, <АДРЕС>, в ходе проверки выявлен ряд нарушений требований Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА7>, а именно: - в нарушении п.п. «в», п. 48 главы VI Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА8> - актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории) - на объекте паспорт безопасности утвержден <ДАТА9>, система оповещения и управления эвакуацией установлена на объекте <ДАТА10> (согласно акта приемки технических средств сигнализации в эксплуатацию). После установки системы оповещения и управления эвакуацией паспорт не актуализировался; - в нарушении п.п. «е» п. 20 главы III постановления Правительства <НОМЕР> на объекте не обеспечена организация круглосуточных охранных мероприятий, обеспечение ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями; - в нарушении п.п. «г» п. 42 главы V постановления Правительства <НОМЕР>-2019г. - не обеспечивается беспрепятственный доступ на объект (территорию) оперативных подразделений территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) и территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Игнорирование вышеуказанных норм антитеррористического законодательства, свидетельствует о том, что ФИО1 <ФИО> не уделяет должного внимания выполнению требований по обеспечению антитеррористической защищенности, организации охраны объекта, что может привести к невозможности принятия должных и своевременных мер реагирования в случае совершения террористического акта или его угрозы. В судебном заседании ФИО1 <ФИО>. по обстоятельствам дела суду пояснила, что в настоящее время предприняты все необходимые меры к устранению допущенных нарушений, в связи с чем просит суд заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. Представитель ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» начальник ПЦО ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» - <ФИО2>, в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме, по мере наказания полагается на усмотрение суда.

Судья, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу, что вина ФИО1 <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказана и подтверждается: протоколом об административном правонарушении 23 ОВО 022210225 <НОМЕР> от <ДАТА11>, объяснением ФИО1 <ФИО> справкой начальника ПЦО ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» <ФИО2> от <ДАТА11>, рапортом, актом приемки технических средств сигнализации в эксплуатацию от <ДАТА10>, должностной инструкцией заведующей детского сада <НОМЕР>. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно пунктам 1, 7 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от <ДАТА13> <НОМЕР>), к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> ФЗ «О противодействии терроризму» Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> ФЗ Правительства Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> ФЗ «О противодействии терроризму» должностные лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в частности в отношении городской спортивной школы, утверждены Постановления правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Согласно п.5 требований, Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Должностное лицо, осуществляющее деятельность на объекте (территории) нарушила ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> ФЗ от <ДАТА15> «О противодействии терроризму», выразившееся в неисполнении требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), установленных постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: в нарушении п.п. «в», п. 48 главы VI Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА8> - не проведена процедура актуализации паспорта безопасности объекта МАДОУ ЦРР - д/с <НОМЕР>, после установки системы оповещения и управления эвакуацией. - в нарушении п.п. «е» п. 20 главы III постановления Правительства <НОМЕР> на объекте не обеспечена организация круглосуточных охранных мероприятий, обеспечение ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями; - в нарушении п.п. «г» п. 42 главы V постановления Правительства <НОМЕР>-2019г. - не обеспечивается беспрепятственный доступ на объект (территорию) оперативных подразделений территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) и территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Таким образом, в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, в течение длительного времени, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности ответственным лицом на объекте (территории) не выполнены, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. Согласно пункту «а» части 4 статьи 3 Федеральный закон от <ДАТА13> <НОМЕР>, одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Действия ФИО1 <ФИО> правильно квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. При назначении административного наказания ФИО1 <ФИО> суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной.

Обстоятельством, смягчающим в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом учитывается признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Санкция части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за данное административное правонарушение в виде административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, а также учитывая то обстоятельство, что на сегодняшний день предприняты все необходимые меры к устранению допущенных нарушений, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, а также в материалах дела отсутствуют доказательства привлечения ФИО1 <ФИО> к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствии имущественного ущерба, судья приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городском суде в течение 10 дней, через мирового судью.

Мировой судья подпись С.Ю. Степаненко копия верна Мировой судья С.Ю. Степаненко