ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2023 г. г. Тула<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 77 Центрального судебного района г. Тулы ФИО2, рассмотрев дело № 5-728/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении

ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО> работающей начальником отдела делопроизводства Тульского регионального филиала АО «Россельхозбанк», зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

установил:

в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ. Как следует из протокола об административном правонарушении от 17.07.2023 г., ИФНС № 20 по г. Москве в адрес УФНС России по Тульской области было направлено поручение от 09.11.2022 № 14570/20-14 об истребовании документов у Тульского регионального филиала АО «Россельхозбанк» в связи с проведением контрольных мероприятий вне рамок налоговых проверок за период 01.01.2019-16.11.2022 гг., касающихся деятельности ООО «Ферэльгам» по взаимоотношениям ООО «Веневский салат». На основании данного поручения УФНС России по Тульской области в адрес АО «Россельхозбанк» было выставлено и направлено по посредством оператора связи ООО «ФПС» требование от 16.11.2022 № 31979 о предоставлении документов (информации). Данное отправление вручено адресату 22.12.2022. Однако в установленный срок - не позднее 12.01.2023 г. включительно Тульский региональный филиал АО «Россельхозбанк» истребованные документы не представил (фактическая дата предоставления 30.01.2023). По факту указанного правонарушения государственным налоговым инспектором УФНС России по Тульской области <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении начальника отдела делопроизводства Тульского регионального филиала АО «Россельхозбанк» ФИО3 ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину в административном правонарушении признала.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 ст. 15.6 КоАП РФ устанавливается ответственность граждан и должностных лиц за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Статьей 2.4 КоАП РФ об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Названный Закон утратил силу с 1 января 2013 г. в связи с принятием Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", статьей 7 которого установлены правила ведения бухгалтерского учета. В соответствии с п. 3 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. При квалификации действий лица по статье 15.6 и статье 15.11 КоАП РФ необходимо также принимать во внимание пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", согласно которому в случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций (п. 25 указанного постановления Пленума). Указанные разъяснения применимы к обстоятельствам настоящего дела об административном правонарушении. Из вышеприведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что к ответственности по ст. 15.6 КоАП РФ, могут быть привлечены руководитель экономического субъекта, бухгалтер либо иное должностное лицо, на которое возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета. При этом законом установлено, что руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. Как следует из материалов дела, приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> ФИО3 принята на должность начальника отела делопроизводства в Тульский региональный филиал АО «Россельхозбанк». Из содержания должностной инструкции начальника отела делопроизводства Тульского регионального филиала АО «Россельхозбанк» не усматривается, что в обязанности работника входит ведение бухгалтерского учета и/или предоставление в налоговые органы документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Какие-либо документы, подтверждающие, что распоряжением руководителя организации на ФИО3 возложены обязанности по представлению сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, в материалах дела также отсутствуют.

Указание в п. 6.3 должностной инструкции на обязанность работника выполнять по отдельным поручениям непосредственного и вышестоящих руководителей трудовые действия, хотя прямо и не предусмотренные настоящей должностной инструкцией, но по своему свойству относящиеся к компетенции подразделения, не свидетельствует о возложении на начальника отдела делопроизводства обязанностей по ведению бухгалтерского учета или представлению сведений, необходимых для осуществления налогового контроля в отсутствие соответствующего поручения. Таким образом, судом установлено, что ФИО3 не входит в круг субъектов, которые могут быть привлечены к ответственности по ст. 15.6 КОАП РФ (руководитель экономического субъекта, главный бухгалтер). Кроме того, в ее служебные обязанности не входит предоставление в налоговые органы документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Письменного распоряжения руководителя организации о возложении на ФИО3 указанных обязанностей, в материалах дела также не имеется.

Принимая во внимание вышеприведенные положения законодательства, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что, ФИО3, несмотря на признание ею вины, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, не является. С учетом изложенного, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО2