Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу

11 июля 2025 года г. Шелехов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 117 г. Шелехов и Шелеховского района Иркутской области Инхиреева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-472/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Сибстройтехмонтаж» ФИО2, <ФИО1>

УСТАНОВИЛ:

19.06.2025 в отношении генерального директора ООО «Сибстройтехмонтаж» ФИО2 должностным лицом ОСФР по Иркутской области ФИО3 составлен протокол АП 20250619-229 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Согласно протоколу ФИО2 вменяется то, что он не обеспечил представление в ОСФР по Иркутской области в установленный законом срок сведений, предусмотренных подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось. Извещено надлежащим образом. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. от 07.10.2022) страхователи представляют ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. ООО «Сибстройтехмонтаж» сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год представило 27.02.2023.

Позднее были выявлены расхождения в отчетности. В этой связи 17.09.2024 ООО «Сибстройтехмонтаж» было направлено уведомление об устранении ошибок и(или) несоответствий в отчетности в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

ООО «Сибстройтехмонтаж» скорректированные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год не представило. Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении руко-водителя ООО «Сибстройтехмонтаж» рассматриваемого протокола.

Однако мировой судья с позицией ОСФР по Иркутской области по настоящему делу согласиться не может.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. На основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, составляет один год. Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Обязанность, предусмотренная п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в настоящем случае подлежала исполнению не позднее 01.03.2023. Следовательно, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по настоящему делу начал исчисляться с 02.03.2023 и истек 01.03.2024.В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может. Вместе с тем, в нарушение приведенных выше норм КоАП РФ должностное лицо ОСФР по Иркутской области 19.06.2025, т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности составило в отношении ФИО2 рассматри-ваемый протокол и направило его мировому судье для привлечения должностного лица к административной ответственности.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в ред. от 01.01.2024) установлена обязанность органов Фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом. В ч. 5 ст. 17 данного Федерального закона определено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, п. п. 40, 41 которой предусматривают следующее.

Контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица. При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда. Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения. В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (п. 43 Инструкции). В любом случае нарушение пятидневного срока, установленного для устранения расхождений в отчетности не охватывается диспозицией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а может влечь исключительно только применение финансовой санкции в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», о чем указано в п. 43 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах. Уведомление пенсионного органа содержит предложение страхователю об устранении несоответствий без финансовой ответственности. Соблюдение пятидневного срока, указываемого в уведомлении об устранении ошибок, по существу является правом страхователя в указанный срок уточнить поданные им сведения и получить возможность избежать финансовой санкции. Нарушение данного пятидневного срока не может квалифицироваться как нарушение срока, предусмотренного ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», по исполнению обязанности страхователя подавать сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, тогда как ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ наступает (в рассматриваемом случае) именно за нарушение сроков, предусмотренных ст. 11 указанного выше Федерального закона. Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ ответственность за неисполнение либо несвоевременное исполнение уведомления пенсионного органа не предусмотрена.

В силу ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При таких установленных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по настоящему делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу № 5-472/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Сибстройтехмонтаж» ФИО2 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Шелеховский городской суд Иркутской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.А. Инхиреева