Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> ул. <АДРЕС>, г. Н. Новгород

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Нижегородского судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника службы безопасности <ФИО2>» (далее - <ФИО3>») <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, место рождения г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>,

установил:

<ДАТА3> начальником отделения <ФИО5> по г.о.г. Н. Новгород <ФИО6> в отношении <ФИО4> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, из которого следует, что в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> проведена внеплановая проверка соблюдения требований федерального законодательства в области гражданской обороны в отношении <ФИО3>». В результате проверки установлено, что <ФИО4> как должностное лицо, ответственное за выполнение соответствующих требований, <ДАТА5> в <ДАТА> не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий: - не обеспечена сохранность защитно-герметических и герметических дверей и ставней, чем нарушен п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; - допускается эксплуатация защитных сооружений с фильтрующе-поглощающими средствами коллективной защиты с истекшим сроком годности, что нарушает п.п. 3.2.1, 3.4.4, 5.1 Правил эксплуатации ЗС ГО, п. 2 Порядка. Уполномоченным должностным лицом действия <ФИО4> квалифицированы по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. В судебном заседании <ФИО4> разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 24.4, 25.1, 25.5, 29.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации. <ФИО4> свою вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, пояснив, что к настоящему моменту руководством образовательного учреждения инициирован процесс выделения финансовых средств, необходимых для устранения выявленных нарушений, до проведенной проверки таких мер не предпринималось.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности должностного лица в указанном правонарушении. Данный вывод суда основан на следующем.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ), гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В соответствии с п. 1 ст. 9 указанного Закона, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В силу статьи 6 Федерального закона № 28-ФЗ Правительство Российской Федерации, в числе прочего определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. К объектам гражданской обороны относятся: убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения (места хранения), санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, станции обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны (постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»). Приказом <ФИО10> от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила эксплуатации ЗС НО). Пунктами 1.3, 1.7, 1.8 указанных Правил определено, что в организациях, эксплуатирующих защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО), назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители гражданской обороны (далее - ГО) организаций, на учете которых они находятся. В обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Согласно п.п. 3.2.1 Правил, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности среди прочего должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: - защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; - герметизации и гидроизоляции всего сооружения; - инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. В соответствии с п. 3.4.4 Правил, при режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО. Важнейшими из этих требований среди прочих являются надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления. Разделом 5.1 Правил предусмотрены мероприятия по техническому обслуживанию и ремонту ЗС ГО, необходимые для того, что такого рода сооружения отвечали предъявляемым требованиям.

Согласно пункту 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом <ФИО10> от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Порядок <НОМЕР>), содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО. В период с <ДАТА4> по <ДАТА5> проведена внеплановая проверка соблюдения требований федерального законодательства в области гражданской обороны в отношении <ФИО3>». В результате проверки установлено, что <ФИО4> как должностное лицо, ответственное за выполнение соответствующих требований, <ДАТА5> в <ДАТА> не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий: - не обеспечена сохранность защитно-герметических и герметических дверей и ставней, чем нарушен п. 3.2.1 Правил эксплуатации ЗС НО; - допускается эксплуатация защитных сооружений с фильтрующе-поглощающими средствами коллективной защиты с истекшим сроком годности, что нарушает п.п. 3.2.1, 3.4.4, 5.1 Правил эксплуатации ЗС ГО, п. 2 Порядка <НОМЕР> Доказательств, свидетельствующих о том, что должностным лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в области гражданской обороны, либо подтверждающих невозможность принятия этих мер в связи с чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, суду не представлено.

Вина <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, решением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА10>, протоколом осмотра от <ДАТА5>, актом внеплановой выездной проверки от <ДАТА5>, выпиской из приказа от <ДАТА11> <НОМЕР> о назначении <ФИО4> на должность начальника службы безопасности <ФИО3>», должностными инструкциями начальника службы безопасности <ФИО3>», дополнительным соглашением, заключенным со <ФИО4> <ДАТА11>, которым по соглашению сторон <ФИО4> принял на себя выполнение трудовых обязанностей по должности начальника отдела гражданской обороны и обеспечения пожарной безопасности <ФИО3>», должностной инструкцией начальника отдела ГО и ОПБ <ФИО3>», показаниями <ФИО4>, данными в ходе судебного разбирательства, иными материалами дела. Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает вину <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, установленной и доказанной. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Оснований для применения ст.2.7, ст.2.9 КоАП РФ судом также не усматривается. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, все обстоятельства дела. Обстоятельством, смягчающим, административную ответственность <ФИО4>, является признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, мировой судья не находит оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9, ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Анализ данных о правонарушителе, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, характер совершенного деяния, убеждают мирового судью в необходимости для предупреждения административных правонарушений со стороны последнего, назначения ему административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья

постановил:

должностное лицо - начальника службы безопасности <ФИО3>» <ФИО4> - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: Банковские реквизиты: Почтовый адрес: 603950, г. Н. Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 24

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <НОМЕР>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России по г. Н. Новгороду Расчетный счет: <***> БИК <НОМЕР> ОКТМО: 22701000 КБК 21811601203010007140 УИН

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> Нижегородского судебного района г. Н. Новгород по адресу: г. Н. Новгород, ул. <АДРЕС>. Разъяснить, что в случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> Новгород через судебный участок <НОМЕР> Нижегородского судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>