Дело №05-0093/359/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0359-01-2025-000218-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.02.2025 город Москва

Мировой судья судебного участка № 360 Басманного района города Москвы Петрова А.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 359 Басманного района города Москвы, адрес: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-93/25 по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «КОРПОРАЦИЯ «ВНИИЭМ», ***,

УСТАНОВИЛ:

АО «КОРПОРАЦИЯ «ВНИИЭМ» совершило привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Так, 83 военной прокуратурой гарнизона была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при привлечении к трудовой деятельности бывших государственных служащих, по результатам которой установлено что, бывший военнослужащий (государственный служащий) *** М.В. состоял на государственной гражданской службе, в должности начальника лаборатории – заместителя начальника испытательного управления испытательного центра войсковой части 32103, включенную в Перечень воинских должностей военной и федеральной государственной службы, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 08.05.2009 № 577 и приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.11.2019 №685 (раздел I пункт 2), уволен с военной службы в запас в связи с истечением срока контакта о прохождении военной службы и с 09.06.2022 исключен из списков личного состава воинской части.

*** М.В. в соответствии с приказом от 10.10.2022 №606 принят на работу в АО «КОРПОРАЦИЯ «ВНИИЭМ» и осуществлял трудовую деятельность по трудовому договору № 128 от 10.10.2022 в должности ведущего инженера отдела создания наземных комплексов управления аппаратами, что подтверждается трудовым договором и должностной инструкцией.

В силу положений ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, работодатель при заключении трудового договора с *** М.В., замещавшего соответствующую должность на государственной или муниципальной службе, обязан был в десятидневный срок в письменной форме сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя по последнему месту его работы в порядке, установленном ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273 «О противодействии коррупции», то есть до 21.02.2021 года, однако данное уведомление АО «КОРПОРАЦИЯ «ВНИИЭМ» в установленные законом сроки направлено не было. Таким образом, 04 октября 2022 года АО «КОРПОРАЦИЯ «ВНИИЭМ» юридический адрес: ***, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Защитники АО «КОРПОРАЦИЯ «ВНИИЭМ» по доверенности ***. в судебное заседание явились, представили письменные объяснения в которых вину юридического лица в совершенном правонарушении не оспаривали, просили учесть предпринятые меры по устранению данного правонарушения и снизить размер штрафа ниже минимального, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Прокурор 83 военной прокуратурой гарнизона в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив все обстоятельства по делу, мировой судья приходит к выводу о том, что вина АО «КОРПОРАЦИЯ «ВНИИЭМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому АО «КОРПОРАЦИЯ «ВНИИЭМ» нарушены требования ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, в связи с чем юридическое лицо привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. Постановление составлено в присутствии представителя АО «КОРПОРАЦИЯ «ВНИИЭМ», копия постановления ему вручена;

- копией ответа на запрос № Исорг-38-25 от 21.01.2025;

- копией ответа на запрос № Исорг-40-25 от 27.01.2025;

- объяснениями директора по персоналу и социальной политике АО «КОРПОРАЦИЯ «ВНИИЭМ» ФИО1 от 31.01.2025 года;

- приказом №606 (распоряжением) о приеме работника на работу от 10.10.2022 года;

- трудовым договором № 128 от 10.10.2022 года;

- должностной инструкцией к трудовому договору № 128 от 10.10.2022 года;

- анкетой ***.;

- письменными объяснениями ***.;

- копией доверенности ***;

- копией ответа на запрос № Исорг-20002404-129-25/40-20002404 от 27.01.2025;

- копией выписки из приказа командира войсковой части 32103 от 26.01.2015 г. № 12;

- копией выписки из приказа командира войсковой части 53035 от 12.04.2022 г. № 8;

- копией выписки из приказа командира войсковой части 32103 от 26.05.2022 г. № 103;

- копией приказа Министра обороны Российской Федерации №685 от 21.11.2019;

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Административная ответственность за нарушение законодательства о противодействии коррупции предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, законодательством установлена обязанность работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме в десятидневный срок.

Ст. 64.1 ТК РФ установлено, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок уведомления и заключения трудового договора урегулирован Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 г. № 29.

В силу ч. 5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку обязанность по соблюдению требований ст. 12 ФЗ № 273 «О противодействии коррупции» и ч.4 ст.64.1 ТК РФ не исполнена АО «КОРПОРАЦИЯ «ВНИИЭМ» в установленный законом срок, ввиду того, что у АО «КОРПОРАЦИЯ «ВНИИЭМ» имелась обязанность после увольнения *** М.В. с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, т.е. в течение 10 дней с момента вынесения приказа о принятии на работу **** М.В., при наличии реальной возможности исполнить установленную законом обязанность, однако данное уведомление АО «КОРПОРАЦИЯ «ВНИИЭМ» в установленные законом сроки направлено не было, что свидетельствует о наличии в действиях АО «КОРПОРАЦИЯ «ВНИИЭМ» состава и события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Не доверять приведенным доказательствам у суда нет оснований, поскольку они последовательны, не противоречат друг другу. Имеющиеся в деле документы составлены уполномоченными должностными лицами. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, оценивая доказательства в их совокупности, суд считает вину АО «КОРПОРАЦИЯ «ВНИИЭМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, установленной и доказанной материалами дела.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела считает необходимым назначить АО «КОРПОРАЦИЯ «ВНИИЭМ» наказание в виде административного штрафа.

В силу ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, предпринятых мер по устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить АО «КОРПОРАЦИЯ «ВНИИЭМ» административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией, не находя оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «КОРПОРАЦИЯ «ВНИИЭМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 32277000250004368119, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0093/359/2025, постановление от 24.02.2025 по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении АО «КОРПОРАЦИЯ «ВНИИЭМ». Судебный участок № 359 тел.: <***>, +7(495)688-30-42, +7(495)609-90-74.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, по адресу: <...>, по факсу: 8-495-688-31-47, или по электронной почте: mirsud359@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в Басманный районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через канцелярию судебного участка № 359 Басманного района города Москвы.

Мировой судья А.В. Петрова