Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> <ФИО1>
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, урож. г. <АДРЕС> области, зарегистр. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 19Б, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, работающего директором ООО «КПИ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Установил:
<ДАТА3> прокурором ЦАО г. <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что <ФИО2>, являясь директором ООО «Красная площадь инжиниринг», не исполнил обязанность, возложенную ч.4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» от <ДАТА4> <НОМЕР>, не известив УФНС <АДРЕС> области о приеме на работу <ФИО2> на должность генерального директора.
В судебном заседании <ФИО2> пояснил, что вину в совершении правонарушения не признает, поскольку направлял в УФНС <АДРЕС> области сведения о регистрации ООО «КПИ» с указанием его в качестве директора простым письмом, доказательств, подтверждающих направление указанных сведений заказным письмом с уведомлением предоставить не может. Кроме того, считает, что УФНС <АДРЕС> области располагало сведениями о назначении его на должность директора, так как изменения в ЕГРЮЛ ООО «КПИ» в части указания директора внесены в установленном законом порядке. Помощник прокурора ЦАО г. <АДРЕС> <ФИО3> в судебном заседании пояснил, что в ходе проведенной проверки в отношении <ФИО2> было установлено, что к трудовой деятельности привлечен бывший государственный служащий <ФИО2> с нарушением требований, предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции» от <ДАТА4> <НОМЕР>, что явилось основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «КПИ» <ФИО2> Считает, что в действиях <ФИО2> усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с п.4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» от <ДАТА4> <НОМЕР> работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Как усматривается из материалов дела, прокуратурой ЦАО г. <АДРЕС> проведена проверка исполнения директором ООО «КПИ» <ФИО2> требований Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Как усматривается из материалов дела, приказом <НОМЕР> от <ДАТА6> <ФИО2> назначен на должность заместителя руководителя УФНС по <АДРЕС> области. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> с <ФИО2> расторгнут служебный контракт в связи с истечением его срока действия.
На основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> <ФИО2> принят в ООО «Красная площадь инжиниринг» на должность генерального директора, <ДАТА8> между ООО «Красная площадь инжиниринг» и <ФИО2> заключен трудовой договор <НОМЕР>. Согласно перечню, утв. Приказом ФНС России от <ДАТА9> <НОМЕР> должность заместителя начальника управления является должностью федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которой федеральный государственный гражданский служащий обязан предоставлять сведения о своих доходах, об имущества и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Таким образом, <ФИО2>, ранее замещавший должность заместителя руководителя федеральной службы, отнесенную к высшей группе должностей в федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных федеральным министерствам, предусмотренную Указом Президента РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», при замещении которой государственный гражданский служащий обязан предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утв. Приказом ФНС России от <ДАТА9> <НОМЕР>, принят на должность генерального директора ООО «Красная площадь инжиниринг» с <ДАТА11>
Как усматривается из представленных документов, <ФИО2> уведомление о приеме работника <ФИО2> на должность директора в ООО «КПИ» в УФНС <АДРЕС> области не направлялось. <ДАТА3> прокурором ЦАО г. <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Вина <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждена собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; сведениями о направлении информации от <ДАТА13> УФНС по <АДРЕС> области, из которых усматривается, что сообщение о заключении с <ФИО2> трудового договора ООО «КПИ» в адрес УФНС <АДРЕС> области не направлялось, приказ <НОМЕР> от <ДАТА14> о назначении <ФИО2> на должность заместителя руководителя УФНС <АДРЕС> области сроком на 01 год, приказ <НОМЕР> от <ДАТА7> об увольнении <ФИО2> с <ДАТА15> по истечении срока действия срочного служебного контракта, копией служебного контракта <НОМЕР> от <ДАТА16>, из которой усматривается, что <ФИО2>, обязуется исполнять должностные обязанности по должности заместителя руководителя УФНС <АДРЕС> области в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего и соблюдать служебный распорядок Управления, срок действия указанного контракта с <ДАТА6> по <ДАТА17>, копией трудовой книжки АТ-IV <НОМЕР>, из которой усматривается, что <ФИО2> назначен на должность заместителя руководителя <ДАТА6>, <ДАТА15> расторгнут служебный контракт с <ФИО2>, копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА18>, из которой следует, что <ФИО2> принят в ООО «КПИ» на должность генерального директора, копией свидетельства об удостоверении решения единственного участника юридического лица 46 АА 1970985, в соответствии с которой <ФИО2> назначен на должность генерального директора с <ДАТА18>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> о приеме <ФИО2> на должность генерального директора от <ДАТА18>, объяснение <ФИО2> от <ДАТА3>, из которого усматривается, что является генеральным директором ООО «КПИ» с <ДАТА8>, сведения о внесении изменений в ЕГРЮЛ о назначении его в должности директора направлено УФНС <АДРЕС> области <ДАТА19> простой корреспонденцией, в связи с чем документального подтверждения не имеется, копией устава ООО «КПИ», копией выписки ЕГРЮЛ от <ДАТА20>, из которой усматривается, что ООО «КПИ» является действующим юридическим лицом, директором является <ФИО2> Доказательств, свидетельствующих о том, что <ФИО2>, до <ДАТА21> в установленные сроки направил сведения в УФНС <АДРЕС> области о заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим <ФИО2>, суду не предоставлено, правонарушение совершено <ДАТА22> в 00 час. 01 мин. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. М. Горького д. 70, оф.1. Мировой судья находит вину <ФИО2> доказанной, его действия суд квалифицирует по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. При решении вопроса о назначении административного наказания мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица <ФИО2> Доводы <ФИО2> о том, что направлял сведения о заключении трудового договора в УФНС <АДРЕС> области простым письмом, в связи с чем УФНС <АДРЕС> области надлежащим образом уведомлено о назначении его на должность директора ООО «КПИ» не могут быть приняты во внимание. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА23> N 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила). В соответствии с пунктом 2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Согласно пункту 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина; в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии) (пункт 5 Правил). В случае, если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, также указываются следующие сведения: а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия; в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).
Вместе с тем, в судебное заседание <ФИО2> не предоставил суду доказательства, подтверждающие направление вышеуказанных сведений в установленном законом порядке.
Доводы <ФИО2> о том, что в установленном законом порядке в ЕГЮЛ внесена запись о том, что <ФИО2> является директором ООО «КПИ», соответственно УФНС <АДРЕС> области располагало сведениями о месте работы <ФИО2> не могут быть приняты во внимание, так как ООО «КПИ» является самостоятельным юридическим лицом, при этом обязанность направить уведомление возложена на конкретного работодателя. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях Кодекса РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек. Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам:
Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Министерство правового обеспечения <АДРЕС> области, л/с <***>) КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 38701001
Единый казначейский счет 40102810545370000038, в Отделении <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 84711601193010029140, УИН 0410977930059500002370201 Разъяснить <ФИО2> положения ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, неуплата административного штрафа в срок влечет самостоятельную административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС>. Копию постановления направить <ФИО2> и Прокуратуру ЦАО г. <АДРЕС>. На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти дней со дня получения его копии.
Мировой судья <ФИО1>