<...> Дело № 5-747-23/74 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 ноября 2023г. город Новороссийск Мировой судья судебного участка № 74 г. Новороссийска, Краснодарского края ФИО5,рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры в отношении

ФИО7 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, место работы: заместитель главы администрации Восточного внутригородского района г. <АДРЕС>, о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 Ко АП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, указано, что должностное лицо - <ФИО2> являясь заместителем главы администрации Восточного внутригородского района г. <АДРЕС>, совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения проверки, согласно обращения гр. <ФИО3>, установлено, что <ДАТА3> в администрацию Восточного внутригородского района г. <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> край г. <АДРЕС> 9, поступило обращение <ФИО3> (карточка личного приема <НОМЕР>) по вопросам установки дополнительного фонаря освещения на пересечении улиц Керченская/ФИО6, течи септика с соседнего участка. Согласно доводам заявителя соседи заливают канализацией чужой участок, а также просит установить дополнительное освещение на пересечении улиц Керченская/ФИО6. По результатам рассмотрения обращения, <ДАТА4> заявителю за подписью заместителя главы администрации Восточного внутригородского района г. <АДРЕС> <ФИО2> направлен письменный ответ (исх. <НОМЕР>), согласно которому по результатам проведенного обследования течь септика с соседнего участка не выявлена, для исключения вопроса о возможной водопроводной утечки направлена заявка в адрес МУП «Водоканал города <АДРЕС>. В ответе также указано, что администрацией Восточного внутригородского района г. <АДРЕС> направлена заявка в адрес МКУ «УЖКХ города <АДРЕС> об установке дополнительного фонаря освещения на пересечении улиц Керченская/ФИО6. Таким образом, в рамках рассмотрения обращения сотрудниками администрации Восточного внутригородского района г. <АДРЕС>, в нарушение требований ст. 10 Федерального закона <НОМЕР>, не выполнено проверочных мероприятий, информация из иных органов власти и ведомств не запрошена. Ссылка в ответе заявителю на проведенное обследование также не обоснована, поскольку в ходе проверки акт выездного осмотра территории, проведенного специалистами не предоставлен. Таким образом, обследование, о котором указано в ответе заявителю, не проведено, что подтверждается объяснением заместителя главы администрации Восточного внутригородского района г. <АДРЕС> <ФИО2> от <ДАТА5> Таким образом, обращение <ФИО3> (карточка личного приема <НОМЕР>) рассмотрено ненадлежащим образом с нарушением ст. 8, ст. 10 Федерального закона <НОМЕР>, которым нарушен порядок рассмотрения обращений, допущенные нарушения закона стали возможны по причине ненадлежащего отношения должностного лица к возложенным на него обязанностям, что в свою очередь послужило основанием к совершению административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Азово-Черноморского межрайонной природоохранной прокуроры, будучи надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

В судебное заседание <ФИО2> не явился, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, в котором указал, что вину признаёт.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина должностного лица <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, объяснениями, должностной инструкцией заместителя главы Восточного внутригородского района, и другими исследованными в судебном заседании материалами дела, оцененными в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к указанной статье указано, что лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, несут административную ответственность как должностные лица. К должностным лицам отнесены работники, полномочные выполнять организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, т.е. полномочные совершать в пределах своей компетенции властные действия, имеющие юридически значимые последствия (например, издавать правовые акты, давать обязательные указания, нанимать и увольнять работников, управлять государственным имуществом, распоряжаться денежными средствами). Наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет, что административной ответственности подлежит лицо, в том числе и в случае непринятия мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.

В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации за гражданами Российской Федерации закреплено право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Положениями ст. 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, а также организациями, на которые возложено осуществление публично значимых функций, урегулирован Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона <НОМЕР> граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР>), гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу,, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Аналогичные требования предусмотрены Порядком работы с обращениями физических и юридических лиц в администрации муниципального образования город <АДРЕС>, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР>.

Статьей 15 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Закон <АДРЕС> края от <ДАТА9> <НОМЕР> «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в <АДРЕС> крае» (далее по тексту Закон <НОМЕР>) устанавливает дополнительные гарантии реализации права граждан на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления, а также организации, предприятия, учреждения, находящиеся на территории, и к должностным лицам.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона <НОМЕР> в пределах предоставленной компетенции государственный орган, орган местного самоуправления, организация, предприятие, учреждение, должностное лицо обеспечивает необходимые условия для осуществления гражданами права обращаться с предложениями, заявлениями, жалобами и для своевременного и эффективного рассмотрения обращений должностными лицами, правомочными принимать решения.

В силу абз. 1 ч. 2 ст. 21 Трудового кодекса РФ <НОМЕР> -ФЗ от <ДАТА10> работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

В судебном заседании установлено, что должностное лицо <ФИО2> являясь заместителем Главы администрации Восточного внутригородского района г. <АДРЕС>, действует в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной Главой муниципального образования г. <АДРЕС>, с которой ФИО7 ознакомлен под роспись (л.д.12-27).

Таким образом, доказательства, оформлены надлежащим должностным лицом в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения по обращению гр. <ФИО3>

Оценив представленные должностным лицом по делу вышеперечисленные исследованные судом письменные доказательства, в их совокупности, суд находит их достоверными и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона, между ними нет противоречий, они согласуются между собой и объективно дополняют и подтверждают друг друга, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Оснований не доверять представленным в суд должностным лицом письменным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, в действиях должностного лица - заместителя главы администрации Восточного внутригородского района г. <АДРЕС> ФИО7 <ФИО1>, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.5.39, 5.63 КоАП РФ.

В соответствии с п.6 ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

На основании ст.4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, совершение правонарушения по гл.5 КоАП РФ впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, согласно ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии со ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является охрана прав граждан, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также, учитывая влияние назначаемого наказания на исправление виновного, суд приходит к выводу о назначении административного наказания предусмотренного санкцией ст.5.59 КоАП РФ, в виде штрафа, но не в максимальном размере. Наказание в виде штрафа соответствует соразмерности совершённого административного правонарушения и достигает цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО7 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5. 59 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>) Банк получателя: Южное ГУ Банка России // УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, р/с <***>, ОКТМО 03720000, КБК83611601053010059140, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, УИН 0411434007400747230005593.

Оплату штрафа произвести по реквизитам, указанным в квитанции, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного наказания в виде штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административной штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить (предоставить) мировому судье судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> (электронная почта 074.krd@msudrf.ru). При отсутствии документа свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе с государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством: кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> края.

Мировой судья подпись ФИО5

Копия верна:

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС>

<АДРЕС> края <ФИО4>

Постановление суда вступило в законную силу

«___» _______ 2023г.