Решение по административному делу
УИД 51MS0014-01-2025-004172-43 Дело № 5-615/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
город Мурманск 10 октября 2025 года Мировой судья судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска Слюсарев Евгений Николаевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (183032, <...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица: ФИО1, <ДАТА2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
01 апреля 2025 года в 00 часов 01 минуту ФИО1, являясь должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> по месту нахождения юридического лица: <АДРЕС>, не исполнил обязанность по своевременному представлению в УФНС России по Мурманской области годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год, не позднее 31 марта 2025 года. По выводам должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в бездействии руководителя ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, то есть непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту регистрации, заказная корреспонденция, содержащая судебное извещение в соответствующем отделении связи последним не получена, в связи с чем возвращена в адрес суда за истечением срока хранения. Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. Из разъяснений пункта 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343. С учетом приведенного считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку все необходимые и достаточные меры для его извещения, по делу соблюдены. Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные материалы, прихожу к следующему. Согласно положениям статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела: <ОБЕЗЛИЧЕНО> - письменным приглашением в налоговый орган руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 05.08.2025 для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в связи с нарушением сроков предоставления в УФНС России по МО годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год; - списком внутренних почтовых отправлений от 07.08.2025 и отчетом об отслеживании почтового отправления, содержащего письменное приглашение от 05.08.2025; - протоколом об административном правонарушении от 10.09.2025 в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 15.6 КоАП РФ; - а также иными документами, представленными в материалах дела. Совокупность доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, нахожу достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса Российской Федерации (Далее - НК РФ) и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах. Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон о бухгалтерском учете) установлены единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о бухгалтерском учете годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним. Согласно части 1 статьи 15 Закона о бухгалтерском учете отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица. Положениями статьи 18 Закона о бухгалтерском учете определено, что государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - государственный информационный ресурс) - совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность, а также аудиторских заключений о ней в случаях, если бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательному аудиту (часть 1 указанной статьи). Государственный информационный ресурс формируется и ведется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (часть 2 указанной статьи). В целях формирования государственного информационного ресурса экономический субъект обязан представлять один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - обязательный экземпляр отчетности) в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, если иное не установлено настоящей статьей (часть 3 указанной статьи). От представления обязательного экземпляра отчетности освобождаются: 1) организации бюджетной сферы; 2) Центральный банк Российской Федерации; 3) религиозные организации; 4) организации, представляющие бухгалтерскую (финансовую) отчетность в Центральный банк Российской Федерации; 5) организации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых содержит сведения, отнесенные к государственной тайне в соответствии с законодательством Российской Федерации; (часть 4 указанной статьи).
Часть 4 статьи 18 Закона о бухгалтерском учете применяется к бухгалтерской (финансовой) отчетности начиная с отчетного периода за 2022 год, в редакции Федерального Закона от 30.12.2021 N 435-ФЗ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 6 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности». В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона о бухгалтерском учете, обязательный экземпляр отчетности представляется экономическим субъектом в виде электронного документа не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.
Материалами дела подтверждено, что юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представило в налоговый орган экземпляр годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год, в то время как согласно требованиям Закона о бухгалтерском учете, обязательный экземпляр отчетности за 2024 год должен быть представлен в виде электронного документа не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода, т.е. в настоящем случае не позднее - 31.03.2025. Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Обязанность по составлению и предоставлению налоговой отчетности в налоговый орган возложена на руководителя юридического лица, в настоящем случае на директора ФИО1, то есть на лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица. Иными сведениями, в том числе о возложении обязанности по ведению бухгалтерского налогового учета на других лиц налоговый орган не располагает, в материалах дела не содержится. Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом руководители и другие работники организации, совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, вина директора ФИО1, как руководителя юридического лица, заключается в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, в части несвоевременного предоставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган оформленных в установленном порядке документов, необходимых для осуществления налогового контроля, за что предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ. Разрешая вопрос об административном наказании, прихожу к следующему. Каких-либо обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 при рассмотрении настоящего дела не установлено. Вместе с тем, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении указано на наличие сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности. В подтверждение указанных обстоятельств к материалам дела приобщена копия постановления мирового судьи судебного участка №<НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> района г. Мурманска от 04.07.2024 по делу №<НОМЕР>, которым ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, за что ему было назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу - 06.08.2024. Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в том числе повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения В силу части 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. С учетом приведенного, обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, поскольку согласно сведениям, представленным в материалах дела, он привлекался к административной ответственности по ст. 15.6 КоАП РФ. В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Санкцией части 1 статьи 15.6 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа от трехсот до пятисот рублей. Назначая наказание, учитываю фактические обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а именно повторное совершение однородного правонарушения, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений, полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, поскольку ранее назначенное административное наказание не оказало на него должного влияния. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ :
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, ОКТМО 47701000, Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России, счет получателя: 031 006 430 000 000 149 00, кор. счет: 401 028 107 453 700 000 41, БИК 014705901, КБК 821 1 16 01153 01 0006 140, УИН 0348 6315 5100 1400 5615 20254. Разъясняю, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии. Мировой судья подпись Е.Н. Слюсарев
ПОСТАНОВЛЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ «10» 20 года
Мировой судья _____________
_________________ А.В.Устинова
КОПИЯ ВЕРНА
Мировой судья ___________ _______________ А.В.Устинова «10» 20г.
Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-615/2025 судебного участка № 4 Первомайского судебного района г. Мурманска.
Мировой судья Е.Н. Слюсарев Секретарь А.В. Устинова