Постановление по делу № 05-0925/360/2023 от 05.12.2023 - По статье 19.5 КоАП РФ.

Уникальный идентификатор дела 77MS0360-01-2023-001432-10

Дело № 05-0925/360/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 05.12.2023

Мировой судья судебного участка № 360 Басманного района города Москвы Петрова А.В., адрес: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 05-0925/360/2023 об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении в отношении АО БАНК «РАЗВИТИЕ-СТОЛИЦА», ***,

УСТАНОВИЛ:

АО БАНК «РАЗВИТИЕ-СТОЛИЦА» не выполнило в установленный срок предписание федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Так, 13.09.2023 АО БАНК «РАЗВИТИЕ-СТОЛИЦА», зарегистрированное по адресу: ***, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером ***, не выполнил в установленный срок предписание от 10.07.2023 № 07-31/2023 сроком исполнения до 12.09.2023 об устранении нарушений земельного законодательства, в соответствии с которым собственнику земельного участка было необходимо в срок до 12.09.2023 провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками, а также провести комплекс мелиоративных мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственное производство, использовать земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования, то есть исполнить обязанность, предусмотренную пп.3 п.2 ст. 13, абз.абз. 4 и 8 ст. 42 Земельного Кодекса РФ от 23.10.2001 № 136-ФЗ; абз.абз. 2 и 4 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», абз. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель»; Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, АО БАНК «РАЗВИТИЕ-СТОЛИЦА» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель, защитник АО БАНК «РАЗВИТИЕ-СТОЛИЦА» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в материалы дела не поступало.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, защитника АО БАНК «РАЗВИТИЕ-СТОЛИЦА», поскольку они надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Кроме того, неявка законного представителя, защитника Общества не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Исследовав материалы дела, изучив все обстоятельства по делу, мировой судья приходит к выводу о том, что вина АО БАНК «РАЗВИТИЕ-СТОЛИЦА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом № 07-22-58з/2023 об административном правонарушении от 30.10.2023, согласно которому АО БАНК «РАЗВИТИЕ-СТОЛИЦА» не выполнило в установленный срок предписание от 16.08.2023 № 11/1945/147. Протокол составлен в отсутствие законного представителя АО БАНК «РАЗВИТИЕ-СТОЛИЦА», копия протокола направлена почтой (л.д.71-75, 80);

- решением о проведении внепланового инспекционного визита № 251-Рз от 25.09.2023 (л.д. 1-3);

- решением прокуратуры о согласовании № 7/5-69-2023 от 26.09.2023 (л.д. 4-5);

- мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № 07-19/298 от 20.09.2023 (л.д. 6-7);

- предписанием об устранении нарушений законодательства № 07-31/2023 от 10.07.2023 (л.д. 8-9,10-11);

- заданием на проведение выездного обследования № 07-19/298 от 24.08.2023 (л.д. 12-13);

- заключением (актом) выездного обследования с приложениями № 07-19/298 от 19.09.2023(л.д. 14-15) с приложенными протоколом осмотра и фототаблицей (л.д.16-22,29);

- Выписка из ЕГРН № КУВИ-001/2023- 213027557 от 19.09.2023 (л.д. 23-28);

- уведомлением о проведении внепланового инспекционного визита (л.д.30-31);

- актом инспекционного визита № 07-70/2023 от 11.10.2023 (л.д. 32-33);

- предписанием об устранении нарушений законодательства № 07-70/2023 от 11.10.2023 (л.д. 34-35);

- протоколом инструментального обследования от 11.10.2023 (л.д. 36-37);

- протоколом осмотра от 11.10.2023 (л.д. 38) с приобщенными: фототаблицей, картой-схемой земельного участка, списком путевых точек, видеозаписью на CD-диске (л.д.39-45,46-47);

- выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2023- 231644090 от 11.10.2023 (л.д. 48-50);

- Скриншотом экрана направления в Росреестр предписания от 13.10.203(л.д. 51);

- уведомлением о составлении протокола № 07-22/2441 от 13.10.2023 (л.д. 52,53-56);

- ходатайством № 14/725 от 26.10.2023(л.д. 57-59);

- ответом на ходатайство, со списком отправки № 07-22/2588 от 30.10.2023(л.д. 60-63);

- письмом с приложениями № 14/715 от 45222(л.д. 64-69);

- решением о проведении внепланового инспекционного визита № 81-Рз от 28.06.2023 (л.д. 94-96);

- решением прокуратуры о согласовании № 7/5-2128-2023 от 29.06.2023 (л.д. 97);

- телеграммой от 05.07.2023 (л.д. 98-99);

- актом инспекционного визита № 07-31/2023 от 10.07.2023(л.д. 100-101);

- протоколом осмотра от 10.07.2023 (л.д. 102);

- протоколом инструментального обследования от 10.07.2023 (л.д. 103-104) с приложением к ней (л.д.105-109,110-111);

- Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 81-92).

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

При проведении инспекционного визита были рассмотрены следующие документы и сведения: выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.1О.2023 № КУВИ - 001/2023-231644090 правообладателем земельного участка является АО Банк «Развитие-Столица» ИНН <***>, ОГРН <***>, государственная регистрация права собственности от 09.08.2019 № ***-50/030/2019-8.

Документы, подтверждающие проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками, а также проведения комплекса мелиоративных мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственное производство, использование земельного участка для производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования АО Банк «Развитие-Столица» не представлены.

Для достижения целей и задач инспекционного визита 11.10.2023 года был осмотрен земельный участок с кадастровым номером *** с применением технических средств: планшета «LENOVO», модель «LENOVO ТВ-Х606Х», идентификатор 866919046713628, S/N: HAl 757JC(81), P/N: ZA5VO333RU, велась фото и видеозапись.

Осмотром установлено: земельный участок с кадастровым номером *** идентифицирован на местности (путевая точка № 1 с координатами N 55°41'13" Е 39°05'63", путевая точка № 2 с координатами N 55°41'14" Е 39°05'67", путевая точка № 3 с координатами N 55°41'44" Е 39°05'89"). Земельный участок граничит с севера СНТ «Ширяевский», с востока земли лесного фонда, с юга СНТ «Спутник», с запада д. Ширяевская.

В ходе проведения осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *** установлено, что земельный участок по всей площади зарастает сорной травянистой растительностью: многолетними корневищными (пырей ползучий, пижма обыкновенная, сныть обыкновенная), корнеотпрысковыми (осот полевой, бодяк полевой) высотой до 1 м., древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям (береза, сосна, ивняк и др.) высотой до 10 м. (согласно протокола инструментального обследования площадь зарастания сорной многолетней травянистой, древесно-кустарниковой растительностью составляет 100% всей площади земельного участка - 225500 кв.м.). Следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения, признаков агротехнической обработки почвы на земельном участке не выявлено. Земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства.

АО Банк «Развитие-Столица» на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 225500 кв.м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ***, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственной деятельности не провело мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками, а также не проведен комплекс мелиоративных мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственное производство, не использует земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования.

В соответствии с критериями, утвержденными Постановлением правительства РФ от 18 сентября 2020 года № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушениями законодательства Российской Федерации», на земельном участке с кадастровым номером *** выявлены признаки неиспользования участка для сельскохозяйственного производства, осуществления иной связанной с сельскохозяйственным использованием деятельности: не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и разработке почвы, не производится сенокошение; не производится выпас скота; зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью на сельскохозяйственных угодьях составляет 100 % площади всего земельного участка с кадастровым номером ***.

В ходе рассмотрения дела установлено, что предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Предписание об устранении нарушений законодательства от 10.07.2023 № 07-31/2023, срок исполнения которого истек 12.09.2023, АО Банк «Развитие-Столица» не выполнено.

Таким образом, не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор (контроль), обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Часть 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Таким образом, суд считает установленным факт невыполнения АО БАНК «РАЗВИТИЕ-СТОЛИЦА» в установленный срок законного представления органа, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства, и квалифицирует действия юридического лица по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представленный юридическим лицом в материалы дела договор аренды земельных участков № АЗУ-10/23 от 01.06.2023, заключенный между АО БАНК «РАЗВИТИЕ-СТОЛИЦА» и *** не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку из содержания предписания от 10.07.2023 № 07-31/2023 следует, что оно выдано АО БАНК «РАЗВИТИЕ-СТОЛИЦА», как собственнику земельного участка с кадастровым номером ***, данное предписание АО БАНК «РАЗВИТИЕ-СТОЛИЦА» как выданное ненадлежащему субъекту ввиду наличия договора аренды, в установленном порядке не обжаловано и не отменено, данные о том, что данное предписание было передано АО БАНК «РАЗВИТИЕ-СТОЛИЦА» в адрес арендатора для исполнения в соответствии с условиями договора аренды, суду не представлено, в связи с чем выданное АО БАНК «РАЗВИТИЕ-СТОЛИЦА» предписание подлежало последним исполнению в установленный в предписании срок и неисполнение данного предписания влечет для юридического лица в адрес которого оно выдано, ответственность по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия АО БАНК «РАЗВИТИЕ-СТОЛИЦА» всех зависящих мер для выполнения в установленный срок требований предписания по устранению выявленных нарушений в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность АО БАНК «РАЗВИТИЕ-СТОЛИЦА», суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного АО БАНК «РАЗВИТИЕ-СТОЛИЦА» правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое положение юридического лица, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО БАНК «РАЗВИТИЕ-СТОЛИЦА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805009253602308982, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0925/360/2023, постановление от 05.12.2023 по Ст. 19.5, Ч.25 КоАП РФ в отношении АО БАНК "РАЗВИТИЕ-СТОЛИЦА". Судебный участок № 360 тел.: <***>, +7(495)688-59-82.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, по адресу: <...>, по факсу: 8-495-688-59-82, или по электронной почте: mirsud360@ums-mos.ru.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Басманный районный суд г. Москвы в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья А.В.Петрова