№ 5-246/2023 <НОМЕР>

Резолютивная часть постановления объявлена 27.11.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 ноября 2023 года город Рыбинск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Рыбинского судебного района Ярославской области Орлова Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Канал имени Москвы», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

установил:

В период с <ДАТА3> при проведении плановой выездной проверки по надзору за выполнением требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в отношении ФГБУ «Канал имени Москвы», расположенного по адресу: <АДРЕС>, осуществляющего свою деятельность по адресу: <АДРЕС> выявлено нарушение требований Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994), Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485, Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (далее - Федеральный закон № 151-ФЗ от 22.08.1995), Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1091, Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России, Минцыфры России от 31.07.2020 № 578/365, Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794, а именно выявлены следующие нарушения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>В судебном заседании защитник ФГБУ «Канал имени Москвы» ФИО2 по доверенности с нарушениями согласилась, за исключением указания в пункте 1 протокола сведений об отсутствии дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций у работника Рыбинского РГС <ФИО1>, так как на момент проведения проверки он не являлся сотрудником учреждения. В настоящее время ФГБУ «Канал имени Москвы» предпринимает действия по устранению выявленных нарушений.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании решения Главного управления МЧС России по Ярославской области от 06.10.2023 № 2310/076-76/18-П/РВП в соответствии с Ежегодным планом проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2023 в отношении ФГБУ «Канал имени Москвы» в рамках федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проведена плановая выездная проверка по адресу: <АДРЕС>, по результатам которой выявлены следующие нарушения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, решением о проведении выездной проверки, уведомлением о проведении выездной проверки плановой, уставом ФГБУ «Канал имени Москвы», изменениями в устав, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, приказом о назначении руководителя ФГБУ «Канал имени Москвы», приказом об утверждении положений о филиалах ФГБУ «Канал имени Москвы», положением о Рыбинском районе гидротехнических сооружений - филиале ФГБУ «Канал имени Москвы», приказом «О создании Московского бассейнового звена функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Положением о Московском бассейновом звене функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Положением о комиссии ФГБУ «Канал имени Москвы» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности приказом о создании в Рыбинском РГС - филиале ФГБУ «Канал имени Москвы» объектового звена функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях и объектов морского и речного транспорта единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приказом о создании нештатного аварийно-спасательного формирования и готовности к выполнению задач, приказом о вводе в эксплуатацию локальной системы оповещения на объекте «Рыбинский шлюз» Рыбинского района гидротехнических сооружений - филиала ФГБУ «Канал имени Москвы», приказом о вводе в эксплуатацию локальной системы оповещения на объекте «Рыбинский шлюз» Рыбинского РГС - филиала ФГБУ «Канал имени Москвы», приказом об утверждении Положения о локальной системе оповещения, Положением о локальной системе оповещения Рыбинского РГС - филиала ФГБУ «Канал имени Москвы», актом выездной плановой проверки от <ДАТА4>. Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достоверными, допустимыми и в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела.

Таким образом, ФГБУ «Канал имени Москвы» не выполнило предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Бездействие ФГБУ «Канал имени Москвы» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ. Сведений о наличии объективных и независящих от юридического лица причин, препятствующих выполнению установленных законом мероприятий и соблюдению установленных требований, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, суд исключает из объема вменяемых ФГБУ «Канал имени Москвы» нарушений, нарушения указанные в пункте 1 протокола <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, так как на момент проведения проверки он не являлся сотрудником учреждения.

При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности. Смягчающим обстоятельством является признание вины, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд полагает, что при назначении наказания юридическому лицу подлежит применению положение ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 4.1, ч. 1 ст. 20.6, ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФГБУ «Канал имени Москвы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Рыбинский городской суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа, в установленный законом срок, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья Н.А. Орлова