Дело № 5-26-263/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Котово Волгоградской области 23 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 26 Котовского судебного района Волгоградской области Мутовина Оксана Алексеевна (403805, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица- директора муниципального унитарного предприятия «Благоустройство» администрации городского поселения г. Котово (далее - МУП «Благоустройство») ФИО2<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,
установил:
ФИО2 <ФИО> являясь директором МУП «Благоустройство», то есть должностным лицом, допустила нарушение МУП «Благоустройство», осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 18.01.2023 от ООО "МКД Эксперт" поступило заявление вх. № 04/406 о включении сведений об управлении многоквартирным домом № 20 по ул. Свердлова в г. Котово в Волгоградской области, на основании протокола общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме № 1 от 22.11.2022. Согласно заключению, составленному по итогам проверки заявления и документов, представленных ООО "МКД Эксперт" № 04/406 от 18.01.2023, установлено, что сведения об управлении многоквартирным домом № 20 по ул. Свердлова в г. Котово в Волгоградской области внесены в реестр лицензий Волгоградской области управляющей организации МУП «Благоустройство» администрации городского поселения г. Котово. Согласно сведениям, размещенным на сайте ГИС ЖКХ, установлено, что договор управления между МУН «Благоустройство» администрации городского поселения г. Котово и собственниками помещений многоквартирного дома № 20 по ул. Свердлова в Котово в Волгоградской области заключен 01.11.2018. Как следует из письма МУП «Благоустройство» администрации городского поселения г. Котово вх. № 04/2038 от 16.03.2023, ООО "МКД Эксперт" вх. № 04/2037 от 16.03.2023, в адрес МУП «Благоустройство» администрации городского поселения г. Котово инициатором проведения общего собрания собственников многоквартирного дома № 20 по ул. Свердлова в г. Котово в Волгоградской области было направлено уведомление о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 20 по ул. Свердлова в г. Котово в Волгоградской области, по вопросу выбора способа управления указанным домом управляющей организацией ООО "МКД Эксперт". К указанному уведомлению приложена копия протокола № 1 от 22.11.2022 общего собрания собственников помещений данного многоквартирного дома по вопросувыбора способа управления указанным домом управляющей организацией ООО "МКД Эксперт". Указанные документы получены МУП «Благоустройство» администрации городского поселения г. Котово 01.12.2022. В связи с вышеизложенным, договор управления данным домом с МУП «Благоустройство» администрации городского поселения г. Котово подлежат расторжению с 01.12.2022. В соответствии с ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Таким образом, поскольку договор управления вышеуказанным многоквартирным домом расторгнут с 01.12.2022, МУП «Благоустройство» администрации городского поселения г. Котово обязано было совершить указанные действия в срок не позднее 08.12.2022. На момент окончания проверки МУП «Благоустройство» администрации городского поселения г. Котово не обратилось в Инспекцию с заявлением об исключении сведений об управлении многоквартирного дома № 20 по ул. Свердлова в г. Котово в Волгоградской области из реестра лицензий Волгоградской области. На основании ч. 4 ст. 32 Федерального закона РФ от 08.02.1998г. №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляет единоличный исполнительный орган (директор). В соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц, полученных с сайта ФНС России на время совершения правонарушения и проведения проверки директором МУП «Благоустройство» администрации городского поселения г. Котово являлась ФИО2 <ФИО> 26.09.2023 в отношении директора МУП «Благоустройство» ФИО2<ФИО> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ. ФИО2 <ФИО> на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явилась, хотя о времени и месте его рассмотрения была извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым извещением о получении повестки в МУП «Благоустройство» и конвертом о возврате почтовой корреспонденции, направленной по месту жительства должностного лица, с отметкой Почты России о возврате корреспонденции в связи с истечением срока хранения. Поскольку имеются данные о надлежащем извещении ФИО2<ФИО> о месте и времени рассмотрения дела и, учитывая, что от ФИО2<ФИО> ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, судья считает, что имеются основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО2<ФИО>
Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусматривает, что нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. Частью 8 статьи 162 ЖК РФ установлен порядок расторжения договора управления. Согласно статье 450.1 ГК РФ односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлен управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрен настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. При одностороннем расторжении собственниками помещений договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает и существа обязательства (и. 2 ст. 453 ГК РФ). Порядок, условия и сроки расторжения договора управления устанавливаются условиями договора управления и гражданским законодательством. На основании ч. 5 ст. 46 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в той числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. На основании ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Исходя из системного толкования указанных норм, собственники в любое время вправе принять решение о расторжении договора управления. Вина директора МУП «Благоустройство» ФИО2<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом от 26.09.2023 об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ от 22.09.2023; актом № 64 от 16.03.2023 внеплановой документарной проверки юридического лица МУП «Благоустройство», проведенной инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области по проверке доводов заявления ООО «МКД Эксперт» от 18.01.2023 по вопросу снесения изменений в реестр лицензий Волгоградской области в отношении МКД № 20 по ул. Свердлова в г. Котово Волгоградской области; сопроводительным письмом о направлении акта № 64 от 16.03.2023 и списком внутренних почтовых отправлений от 17.03.2023; ответом исх. 19 от 15.03.2023 МУП «Благоустройство» в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области (вх. № 04/2038 от 16.03.2023)с информацией о направлении в адрес инспекции копии уведомления и копии протокола от 22.11.2022, копии журнала исходящей корреспонденции; уведомлением ООО «МКД Эксперт» от 01.12.2022 в МУП «Благоустройство» о расторжении договора управления в отношении МКД № 20 по ул. Свердлова в г. Котово Волгоградской области, полученным в МУП «Благоустройство» 01.12.2022; уведомлением от МУП «Благоустройство» о поступлении уведомления о расторжении договора управления; протоколом общего собрания собственников помещений в МКД № 20 по ул. Свердлова в г. Котово Волгоградской области; уведомлением от инициатора общего собрания собственников помещений МКД в МУП «Благоустройство» о досрочном расторжении договора управления по инициативе собственников от 23.11.2023; информацией о направлении инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области запросов о предоставлении информации и документов в связи с принятием решения о поведении внеплановой документарной проверки в отношении МУП «Благоустройство»; решением от 17.02.2023 о поведении внеплановой документарной проверки в отношении МУП «Благоустройство»; выпиской из ЕГРЮЛ от 17.02.2023; заявлением от 18.01.2023 ООО «МКД Эксперт» в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области о внесении изменений в реестр лицензий Волгоградской области. Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность, по мнению мирового судьи, является достаточной для разрешения дела по существу. Судья считает, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Бездействие директора МУП «Благоустройство» ФИО2<ФИО> по организации направления МУП «Благоустройство» администрации городского поселения г. Котово заявления об исключении сведений об управлении многоквартирного дома № 20 по ул. Свердлова в г. Котово в Волгоградской области из реестра лицензий Волгоградской области, свидетельствует о не соблюдении требований к порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр., что повлекло не соблюдение обязанности, предусмотренной ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ по направлению сведений о расторжении договора управления с собственниками помещений многоквартирного дома № 20 по ул. Свердлова в г. Котово в Волгоградской области в орган государственного жилищного надзора в установленный срок.
На основании изложенного бездействие МУП «Благоустройство» ФИО2<ФИО> мировым судьей квалифицируется по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ - нарушение организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Исследовав в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица ФИО2<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.14.25 КоАП РФ, полностью доказана. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья учитывает прекращение противоправного поведения (в госжилнадзор Волгоградской области документы поступили 16.03.2023). Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО2<ФИО> при рассмотрении протокола об административном правонарушении, не установлены. При назначении наказания мировой судья учитывает, что ФИО2 <ФИО> является директором МУП «Благоустройство» и несёт ответственность в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ как должностное лицо. При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, установленные обстоятельства и считает необходимым назначить виновному должностному лицу административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в виде дисквалификации.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст.7.23.3, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать директора муниципального унитарного предприятия «Благоустройство» администрации городского поселения г. Котово ФИО2<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев. Копию постановления направить в ФКУ «Налог-сервис» ФНС России для включения в реестр дисквалифицированных лиц. Согласно ст.32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Котовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 26 Котовского судебного района Волгоградской области. Мировой судья О.А.Мутовина