Постановление по делу № 05-0337/43/2023 от 30.10.2023

УИД 24 MS 00043-01-2023-003643-57 Дело № 05-0337/43/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 октября 2023 года г. Кодинск

И.о. мирового судьи судебного участка №43 в Кежемском районе Красноярского края - мировой судья судебного участка № 148 в Кежемском районе Красноярского края Червякова Н.А. (663491, <...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении:

ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

05.10.2023 в 17 час. 14 мин. сотрудникам полиции стало известно, что в торговой точке «ХХХ», расположенной по адресу: ХХХ, заведующая магазином ФИО1 совершила реализацию алкогольной продукции (пива), которая выставлена на полках холодильника, находится в общем доступе для реализации и имеет ценник: пиво «Корона-Алатау» (объемом 0,45 литра, в количестве шести бутылок, цена жб 75 рублей»), без наличия в данной торговой точке сопроводительных документов, товарно-транспортных накладных на указанную продукцию в нарушение п. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела телефонограммой, согласно которой просит дело рассмотреть в её отсутствие; с правонарушением согласна.

Орган, составивший протокол, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и заблаговременно, представителя в суд не направил, ходатайств не заявил.

Согласно ч 3 ст. 14.16 КоАП РФ ответственность наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, образует факт отсутствия необходимой документации на момент проведения проверки.

Согласно пунктам 7 и 13.1 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода.

При этом под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

По пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

товарно-транспортная накладная;

заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2. названного Федерального закона этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По пункту 2.2 трудового договора от 01.08.2019 № 01/19, заключенного индивидуальным предпринимателем Г. ИНН ХХХ (работодателем) с ФИО1 (работником), работник обязан надлежащим образом исполнять трудовые обязанности, предусмотренные настоящим договором и трудовым законодательством, в том числе должностные обязанности предусмотренные должностной инструкцией.

Согласно пункту 1.1 раздела II должностной инструкции заведующего магазином заведующий магазином относится к категории руководителей.

Пунктами 2.1, 2.2 раздела II указанной инструкции предусмотрено, что на заведующего магазином возлагаются следующие функции: руководство деятельностью предприятия торговли, обеспечение выполнения всех обязательств предприятия торговли.

Для выполнения возложенных на него функций заведующий магазином обязан руководить в соответствии с действующим законодательством деятельностью магазина, организовывать процесс закупки товаров, торгово-хозяйственную деятельность магазина, проводить анализ хозяйственной деятельности, контроль за выполнением планов и заданий, состоянием товарных запасов, наличием в продаже установленного ассортимента товаров, соблюдением правил торговли, культуры обслуживания, требований по охране труда и пожарной безопасности, состоянием трудовой дисциплины, санитарно-техническим состоянием магазина (пункты 3.1, 3.3, 3.5 и 3.7 раздела III указанной инструкции).

Заведующий магазином несет ответственность согласно пункту 5.2 инструкции за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ.

Таким образом, на заведующего магазином возложена обязанность за соблюдение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 признается, подтверждается совокупностью следующих доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 10.10.2023 № 2212300517/770, объяснениями ФИО1, Ч. от 05.10.2023, рапортами, должностной инструкцией заведующей магазином ФИО1, трудового договора № 01/19 от ХХХ, расходной накладной № 5627 от 17.08.2023, протоколом осмотра помещений, территорий от 05.10.2023 с фототаблицами к нему, распиской от 10.10.2023, другими материалами дела.

Доказательства того, что сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции (пива), предложенной к продаже покупателям в торговой точке «ХХХ», расположенной по адресу: ХХХ, представлены административному органу или суду, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены, об их наличии не заявлено.

Имеющаяся в деле расходная накладная от 17.08.2023 №627 не свидетельствует об обратном, поскольку данный документ не является сопроводительным документом, удостоверяющим легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (товарно-транспортной накладной), так как не соответствует Форме по ОКУД, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 N 78.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание вины).

Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Частью 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

В соответствии с нормами Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ алкогольная продукция может находиться в гражданском обороте только с соблюдением условий, предусмотренных этим законом.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит спиртосодержащая продукция в случае, если она реализуются при обстоятельствах, указанных в статье 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Соответственно, для изъятия такой продукции должен быть подтвержден факт нахождения ее в незаконном обороте.

При этом из текста Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ следует, что незаконность оборота алкогольной продукции не связана только с нахождением ее на реализации.

В части 3 статьи 3.7 КоАП РФ указано, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в том числе, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утвержден порядок переработки или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; уничтожения конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом как указано в данном постановлении, оно утверждено в соответствии с частью 12 статьи 27.10 КоАП РФ, пунктом 3 части второй статьи 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Таким образом, законодательство устанавливает и иные основания для вывода о том, что алкогольная продукция находится в незаконном обороте.

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ и принятыми в соответствии с ним актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации определены как участники оборота алкогольной продукции, так и специальные условия, связанные с производством и оборотом этой продукции.

Так, по статье 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей, а именно товарно-транспортной накладной.

Документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции (пива в количестве 6 штук, объемом 0,45 л., обнаруженной при проверке, изъятой в ходе осмотра помещения в магазине «ХХХ» по адресу: ХХХ, по протоколу изъятия от 05.10.2023 (на что указано в уведомлении от 06.10.2023), и переданной согласно расписке от 10.10.2023 на хранение ФИО1, К. не представлены.

Следовательно, вышеуказанная алкогольная продукция находится в незаконном обороте, что является основанием для ее уничтожения в порядке, определенном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ, Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Таким образом, рассматриваемая алкогольная продукция (пиво «Корона-Алатау», объемом 0,45 литра, стекло в количестве шести бутылок), находящаяся согласно расписке от 10.10.2023 на ответственном хранении у ФИО1, подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном вышеуказанными Правилами

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции (пива «Корона-Алатау», объемом 0,45 литра, стекло в количестве шести бутылок), находящейся согласно расписке от 10.10.2023 на ответственном хранении у ФИО1

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 246001001, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, счет получателя 40102810245370000011, БИК 010407105, ОКТМО 04624000, казначейский счет 03100643000000011900, КБК 43911601143010000140, УИН 0210185800435003372314130.

Квитанцию об оплате необходимо представить суду.

Алкогольную продукцию, а именно (пиво «Корона-Алатау», объемом 0,45 литра, стекло в количестве шести бутылок), находящуюся согласно расписке от 10.10.2023 на ответственном хранении у ФИО1, направить на уничтожение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Исполнение постановления в части уничтожения указанной продукции поручить начальнику ОМВД России по Кежемскому району.

Постановление может быть обжаловано в Кежемский районный суд Красноярского края через мирового судью, вынесшего постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Суд разъясняет, что в силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, в противном случае будут приняты меры по принудительному взысканию штрафа.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст. 31.5. КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Мировой судья Н.А. Червякова

Копия верна

Мировой судья Н.А. Червякова