УИД 77MS0375-01-2023-001472-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2023 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 375 района Арбат г. Москвы Егорова Е.В., рассмотрев дело № 5-695/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.44 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Мой Телеком» (далее – ООО «Мой Телеком»), ***,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мой телеком» являясь собственником или иным владельцем технологической сети связи, имеющий индивидуальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (номер автономной системы АС ***) допустило неисполнение обязанности по использованию в целях выявления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сетевых адресов, соответствующих доменным именам, технических и программных средств (в том числе средств связи), функционирующих в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти требованиями, а также национальной системы доменных имен, при следующих обстоятельствах.

ООО «Мой телеком» 17 августа 2023 года в 15 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, *** не исполнило обязанность по использованию национальной системы доменных имен, чем нарушило требования подп. 3 п. 8 ст. 56.2 Федерального закона от 07.07.2003 № 123-ФЗ «О связи», п. 8, 9 Положения о национальной системе доменных имен, требований к ней, порядка ее создания, в том числе формирования информации, содержащейся в ней, а также правила ее использования, включая условия и порядок предоставления доступа к информации, установленных приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 31.07.2019 № 229, а именно, ООО «Мой телеком», имеющее номер автономной системы ***, подключение к национальной системе доменных имен не осуществило, то есть ее не использовало, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.13.44 КоАП РФ.

Представитель ООО «Мой телеком» в настоящее судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, путем направления судебной повестки, ходатайств, в том числе и об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» - в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств, судом в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Ведущий специалист - эксперт Управления Роскомнадзора по ЦФО Т.Н.М. в судебное заседание явился, поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в полном объеме.

Виновность ООО «Мой Телеком», в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.44 КоАП РФ, подтверждается представленными в дело и исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № *** от 07.09.2023г., в котором изложены обстоятельства и существо административного правонарушения, совершенного ООО «Мой Телеком», предусмотренного ч.1 ст.13.44 КоАП РФ;

- письмом ФГУП «ГРЧЦ» от 21.08.2023 года № 116061 о направлении информации для принятия мер по факту выявленного нарушения;

- актом мониторинга № 3 от 17.08.2023 года оператора связи ООО «Мой Телеком», номер автономной системы ***, из которого следует, что в ходе проведения мониторинга с 01.01.2023 с 15:30 по 17.08.2023 года 15:30 установлено, что оператор связи – владелец номера автономной системы ООО «Мой телеком» не использует национальную систему доменных имен, в связи с чем выявлены признаки нарушения оператором связи ООО «Мой телеком» требований пп.3, п.8 ст.56.2 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи», п. 9 приказа Роскомнадзора от 31.07.2019 года № 229 «Об утверждении Положения о национальной системе доменных имен, требований к ней, порядка ее сознания, в том числе формирования информации, содержащейся в ней, а также правил ее пользования, включая условия и порядок предоставления доступа к информации», п. «б» приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций от 16.09.2019 № 510 «Об утверждении требований к функционированию технических и программных средств (в том числе средств связи), используемых в целях выявления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сетевых адресов, соответствующих доменных имен»;

- актом изготовления снимков экрана мониторинга от 17.08.2023, в соответствии которым зафиксирован факт отсутствия IP-адреса ***, принадлежащего *** и указанного ее владельцем ООО «Мой телеком» в качестве адреса, используемого им DNS-сервера, запросов к национальной системе доменных имен с приложением скриншота экрана, свидетельствующего об отсутствии запросов в системе доменных имен за период с 01.01.2023 по 17.08.2023;

- актом изготовления снимков экрана мониторинга от 17.08.2023, в соответствии которым зафиксирован факт отсутствия IP-адреса ***, принадлежащего *** и указанного ее владельцем ООО «Мой телеком» в качестве адреса, используемого им DNS-сервера, запросов к национальной системе доменных имен через подсистему «Реестр адресно-номерных ресурсов сети «Интернет», позволяющей установить принадлежность IP-адреса владельцу АС в отношении которого проводится мониторинг, с приложением скриншотов экрана;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических в отношении ООО «Мой телеком»;

- копиями лицензий в отношении ООО «Мой телеком»;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Мой телеком»;

- и иными представленными в дело доказательствами.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом – специалистом - экспертом Управления Роскомнадзора по ЦФО, у суда не имеется.

В соответствии с пп. 3, 4 п. 8 ст. 56.2 Федерального закона от дата № 126 «О связи» в случае, если операторы связи, собственники или иные владельцы технологических сетей связи имеют номер автономной системы, такие операторы связи, собственники или иные владельцы технологических сетей связи обязаны в целях выявления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сетевых адресов, соответствующих доменным именам, использовать технические и программные средства (в том числе средства связи), функционирующие в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также национальную систему доменных имен.

Согласно пп. «б», «е» п. 7 Положения о национальной системе доменных имен, требований к ней, порядка ее создания, в том числе формирования информации, содержащейся в ней, а также правил ее использования, включая условия и порядок предоставления доступа к информации, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 31.07.2019 года № 229 национальная система доменных имен создается посредством реализации совокупности мероприятий, направленных на: взаимодействие с имеющими номер автономной системы операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, а также организаторами распространения информации в сети «Интернет» в автоматизированном режиме; обеспечение доступа к национальной системе доменных имен имеющим номер автономной системы операторам связи, собственникам или иным владельцам технологических сетей связи, а также организаторам распространения информации в сети «Интернет» и иным лицам в автоматизированном режиме.

В соответствии с п. 8 Положения использование национальной системы доменных имен осуществляется имеющими номер автономной системы операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, организаторами распространения информации в сети "Интернет", пользователями услугами связи, а также иными лицами, которым необходимы сведения, содержащиеся в национальной системе доменных имен.

Согласно п. 9 Положения предоставление доступа к информации, содержащейся в национальной системе доменных имен, пользователям услугами связи и иным лицами, которым необходимы сведения, содержащиеся в национальной системе доменных имен, осуществляется имеющими номер автономной системы операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, а также организаторами распространения информации в сети «Интернет».

Вместе с тем, ООО «Мой телеком», являясь собственником или иным владельцем технологической сети связи, имеющее номер автономной системы АС ***, в нарушение вышеперечисленных положений нормативных правовых актов не исполнило обязанность по использованию национальной системы доменных имен.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд считает, что в действиях юридическим лицом – ООО «Мой телеком» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 13.44 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных и достоверных доказательств.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, имущественное и финансовое положение юридического лица, также отсутствие сведений о привлечении юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.

Частью 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Мой Телеком» с 10.09.2016 г. по состоянию на дату совершения правонарушения являлось субъектом среднего предпринимательства, отнесенным к средним предприятиям.

Принимая во внимание данное обстоятельство, суд приходит к выводу о том, что в данном случае по делу подлежит применению положения ст. 4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ч.1 ст.13.44, ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Мой телеком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.44 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

При этом, в порядке ч. 1.1 ст.29.10 КоАП РФ разъясняет информацию о получателе штрафа:

Реквизиты для оплаты штрафа

Получатель платежа

Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН

7704236196

КПП

770401001

Расчетный счет

03100643000000017300

Корреспондентский счёт

40102810545370000003

Банк получателя платежа

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК

004525988

ОКТМО

45374000

КБК

80511601133010000140

УИН

0356140805006953752306190

Назначение платежа

Штраф. Номер дела 05-0695/375/2023, постановление от 19.10.2023 по Ст. 13.44, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "Мой телеком". Судебный участок № 375 тел.: <***>, +7(499)256-58-05, +7(495)609-90-74

Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (копию таковой) необходимо представить в судебный участок № 375 района Арбат г. Москвы по адресу: <...> (mirsud375@ums-mos.ru) до истечения указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Пресненский районный суд г. Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судьяЕ.В. Егорова