Решение по административному делу

Дело № 5-278/2023 УИД 32MS0037-01-2023-001580-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16 ноября 2023 года р.п. Климово

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №37 Климовского судебного района Брянской области мировой судья судебного участка № 38 Климовского судебного района Брянкой области Черковец Т.В., с участием старшего помощника прокурора Климовского района Брянской области Булахова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ФИО1, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не обеспечил выполнение в установленный договором № № 2022.1255849 от 14.11.2022 срок (не ранее 01.03.2023 года и не позднее 01.06.2023 ) поставку медицинскогооборудования - кардиомонитора прикроватного (монитор пациента многофункциональный Votem c принадлежностями, вариант исполнения: VP -1200, (код ОКПД2-26.60.12.129) в рамках реализации региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Брянской области» федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации» национального проекта «Здравоохранение» в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, на общую сумму 282 300 рублей., причинив существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства в виде нарушения нормального осуществления деятельности социально значимого учреждения по оказанию квалифицированной медицинской помощи с использованием перспективных технологий, при этом в действиях ФИО1, не усматривается уголовно наказуемого деяния. По данному факту постановлением заместителя прокурора Климовского района Брянской области Дылдиным Е.В. от 05.10.2023 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> дело об административном правонарушении, предусмотренномч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлялся судебной повесткой, направленной ему по адресу места регистрации заказным письмом с уведомлением. Почтовая корреспонденция вручена ФИО1 02 ноября 2023 года.

Учитывая, что по имеющимся в материалах дела данным, предприняты необходимые меры по извещению ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, мировой судья приходит к выводу о его надлежащем извещении и полагает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Старший помощник прокурора Климовского района Брянской области Булахов А.Н. в судебном заседании поддержал изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении выводы, указав, что в содеянном <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Выслушав старшего помощника прокурора Климовского района Брянской области Булахова А.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Согласно ч.1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. На основании ст. 314 ГК РФ закреплено положение о том, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода. Таким образом, в силу статьей 432 ГК РФ, 506 ГК РФ условие о сроках поставки товара является существенным условием договора.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В соответствии с ч. 2 ст. 34, ч. 2 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 34, 95 названного Федерального закона. На основании ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 18.03.2021 № 7-П разъяснил, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, является материальным и требует в каждом случае устанавливать наличие реального вреда интересам общества и государства и его существенность, а также причинно-следственную связь между конкретными действиями (бездействием) и наступлением существенного вреда. Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, существенность вреда может определяться его размером, характером, особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений; определяющим для квалификации правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего, сведения о чем должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, направляемых судье суда общей юрисдикции на рассмотрение (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года; ответ на вопрос 4). Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в рамках реализации регионального программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Брянской области» федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации» национального проекта «Здравоохранение», ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, между государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Климовская центральная районная больница» и <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 14 ноября 2022 заключен договор № 2022.1255849 о поставке медицинского изделия кардиомонитора прикроватный (Монитор пациента многофункциональный Votem с принадлежностями, вариант исполнения: VP -1200) (код ОКПД2-26.60.12.129) в соответствии со Спецификацией (приложение №1 к договору) по адресу: <АДРЕС>., срок выполнения работ по которому в соответствии с п. 5.1 договора установлен до 01.06.2023 года. Указанный договор был заключен в порядке п.4 ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В ходе проведенной прокуратурой <ОБЕЗЛИЧЕНО> проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, в нарушение условий договора № 2022.1255849 от 14.11.2022, не обеспечено выполнение предусмотренных контрактом работ в установленный п. 5.1 договора срок. Согласно справке <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 1421 от 14.06.2023 года указанный договор не исполнен <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 в полном объеме на сумму 282 300 рублей.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью представленных в деле и исследованных судом доказательств: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.10.2023; -копия информационного письма <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 1421 от 14.06.2023 года; - копией информационного письма <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 от 13.06.2023 года ; -копией договора № 2022.1255849 от 14.11.2022 года; -копией письма <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОТ 19.06.2023 года № 1438; -копией письма <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 1565 от 07.07.2023 года; -копией соглашения №1 о расторжении договора № 2022.1255849 от 21.06.2023 года; -выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 от 21.08.2023 года.

- выпиской из ЕГРЮЛ от 21.08.2023 года в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства, мировой судья считает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, как бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, и такое бездействие не влечет уголовной ответственности. При этом суд принимает во внимание, что соглашаясь при заключении договора (контракта) с установленными в нем условиями<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 имел возможность проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока договора. Приходя к выводу о причинении бездействием <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, выразившемся в необеспечении поставки современного медицинского оборудования - кардиомонитора прикроватный (Монитор пациента многофункциональный Votem с принадлежностями, вариант исполнения: VP -1200) (код ОКПД2-26.60.12.129) в <ОБЕЗЛИЧЕНО> существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства мировой судья учитывает, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> является для <ОБЕЗЛИЧЕНО> социально значимым объектом и невозможность его функционирования без оказания квалифицированной медицинской помощи затрагивает конституционные права неопределенного круга лиц-жителей <АДРЕС>, для которых не реализовано улучшение качества оказания медицинских услуг.

ФИО1, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в силу требований ст. 2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности как должностное лицо. Санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено безальтернативное административное наказание в виде административного штрафа. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Назначение платежа: административный штраф по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата в установленный срок административного штрафа). Получатель платежа: УФК по Брянской области (Управление мировой юстиции Брянской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 325701001, счет № 40102810245370000019, Банк получателя УФК по Брянской области г. Брянск, БИК 011501101, ОКТМО 15628000, КБК 83011601203019000140, УИН 0320380100003300002196476.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копии постановления направить прокурору Климовского района Брянской области, лицу, в отношении которого оно вынесено. Постановление может быть обжаловано в Климовский районный суд Брянской области через мирового судью судебного участка № 37 Климовского судебного района Брянской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.В. Черковец