Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-145/2024/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении поселок Ягодное 06 мая 2025 года Мировой судья судебного участка № 11 Ягоднинского района Магаданской области Токшарова Н.И., с участием помощника прокурора Ягоднинского района Малинина В.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: ФИО1,<ДАТА2>, которой права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции РФ, разъяснены в требовании о явке и в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>,
УСТАНОВИЛ:
Директор ООО «Теплосеть» ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах. Исполняющей обязанности прокурора Ягоднинского района Магаданской области Грудевой В.В. 12.11.2024 года в адрес директора ООО «Теплосеть» ФИО1 внесено представление № 07-01-2024/Прдп178-24-20440005 об устранении нарушений федерального законодательства, которое направлено посредством электронной почты на электронный адрес ООО «Теплосеть» 19.11.2024 года. ФИО1 было предложено незамедлительно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Ягоднинского района, о месте и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру Ягоднинского района в письменной форме;; в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона; рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, к ответственности; о результатах принятых мер сообщить в прокуратуру Ягоднинского района в письменной форме. Указанные требования прокурора района директором ООО «Теплосеть» ФИО1 не исполнены: ответ на представление предоставлен в прокуратуру района 25.12.2024 года, директором ООО «Теплосеть» не приняты меры к уведомлению в письменной форме прокуратуры Ягоднинского района о месте и времени рассмотрения представления. В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Согласно ч. 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. С учётом вышеизложенного, мировой судья определил рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО1 Участвующий при рассмотрении дела помощник прокурора Малинин В.Ю. подержал постановление прокурора Ягоднинского района Магаданской области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 02 апреля 2025 года о привлечении директора ООО «Теплосеть» ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выслушав участвующего в деле помощника прокурора Ягоднинского района Малинина В.Ю., исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд пришел к убеждению, что вина должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения нашла свое подтверждение. Согласно статьи 129 Конституции Российской Федерации прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему, полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются федеральным законом. В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре). Согласно части 1 статьи 21 Закона о прокуратуре прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона. В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. В силу требований статьи 28 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре). Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре). Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. Как усматривается из материалов дела, 12.11.2024 года прокуратурой Ягоднинского района, в связи с проведением проверки исполнения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и промышленной безопасности в ООО «Теплосеть», в адрес директора ООО «Теплосеть» ФИО1 внесено представление № 07-01-2024/Прдп178-24-20440005, в котором указано на нарушение ООО «Теплосеть» норм Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно по состоянию на 30.10.2024 года у директора ООО «Теплосеть» ФИО1 отсутствует аттестация в области промышленной безопасности. Кроме этого, по состоянию на 30.10.2024 года в нарушение требований Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 641, разработанные ООО «Теплосеть» инвестиционные программы не утверждены уполномоченным органом в связи с замечаниями об имеющихся недочетах. В связи с вышеизложенным прокурор Ягоднинского района требовал безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Ягоднинского района, о месте и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру Ягоднинского района в письменной форме; в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении лиц, виновных в допущенных нарушениях, к ответственности; о результатах принятых мер сообщить в прокуратуру Ягоднинского района в письменной форме. Указанное представление прокурора получено ООО «Теплосеть» 19 ноября 2024 года и, поскольку оно не обжаловалось, подлежало обязательному исполнению в установленный законом месячный срок, т.е. до 19 декабря 2024 года. Должностное лицо - директор ООО «Теплосеть» ФИО1, не исполнив данное представление в установленный законом месячный срок, направила 24 декабря 2024 года в адрес прокуратуры письмо № 141, поступившее в прокуратуру Ягоднинского района 25 декабря 2024 года, в котором указала, что представление рассмотрено, также указала о принятых мерах по указанному представлению, при этом прокуратура Ягоднинского района о месте и времени рассмотрения представления уведомлена в письменной форме не была. Таким образом, законные требования представления прокурора, в том числе в установленный законом срок, должностным лицом не исполнены, что образует в действиях директора ООО «Теплосеть» ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. Приведенные обстоятельства, свидетельствующие о неисполнении законных требований прокурора в установленный срок, подтверждаются собранными доказательствами, а именно: - постановлением прокурора Ягоднинского района Магаданской области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 02 апреля 2025 года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; - копией представления прокурора Ягоднинского района № 07-01-2024/Прдп178-24-20440005 от 12.11.2024 года; - сведениями о направлении представления в ООО «Теплосеть» электронной почтой; - копией объяснения ФИО1 от 24.12.2024 года; - копией ответа директора ООО «Теплосеть» ФИО1 от 24.12.2024 года № 141; - выпиской из ЕГРЮЛ. Исходя из вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу установлены и подтверждены материалами дела. Представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы. Доказательств исполнения представления прокурора Ягоднинского района Магаданской области № 07-01-2024/Прдп178-24-20440005 от 12.11.2024 года в установленный законом месячный срок, обращения к прокурору района о продлении срока исполнения в судебное заседание не представлены. Законность представления прокурора Ягоднинского района, в связи с нарушением директором ООО «Теплосеть» федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и промышленной безопасности, сомнений у мирового судьи не вызывает. В соответствии со статьей 2.4 административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Таким образом, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно - распорядительные и административно-хозяйственные функции, директор ООО «Теплосеть» ФИО1 совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО1, мировым судьей не установлено. При назначении должностному лицу ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначения ей наказания в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 4.1., 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Директора общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Магаданской области г. Магадан (Департамент административных органов Магаданской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490901001, наименование банка: Отделение Магадан банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК 014442501, счет получателя: 40102810945370000040, номер счета получателя: 03100649000000014700, КБК 00011601171010007140, ОКТМО 44522000, УИН 0380356600005500001108350, назначение платежа: штраф по постановлению мирового судьи № 5-145/2025/11. Квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок. Предупредить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предупредить ФИО1, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Уплата штрафа иным лицом не является надлежащим исполнением назначенного наказания. Разъяснить лицу возможность обращения в суд с ходатайством об отсрочке либо рассрочке уплаты штрафа. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ягоднинский районный суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также опротестованопрокурором в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы (принесения протеста) через мирового судью или непосредственно в районный суд. Мировой судья (подпись) Н.И.Токшарова Копия верна: Мировой судья Н.И.Токшарова