Дело <НОМЕР>

УИД 23MS0216-01-2023-002240-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> г. Туапсе

Мировой судья судебного участка № 216 Туапсинского района Краснодарского края Приходченко А.О., рассмотрев в судебном заседании в помещении судебного участка № 216 Туапсинского района Краснодарского края по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, поступившее из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 216 Туапсинского района поступило два дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>

Из представленного протокола по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что <ФИО1>, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, до <ДАТА4> включительно не выполнил законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> от <ДАТА5> Контрольно-счетной палаты Краснодарского края об устранении нарушений, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в судебное заседание не явилось.

Мировым судьей были предприняты меры для надлежащего извещения <ФИО1> о времени и месте судебного заседания, а именно направлено судебные извещения по адресу места регистрации последнего, указанному при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА7> N 343. Согласно сопроводительному письму, штампу на почтовом конверте и данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" www.pochta.ru <НОМЕР>), судебное извещение, направленное <ФИО1> по почте не получено последним. Судебная корреспонденция возвращена в адрес судебного участка ввиду истечения срока хранения и неявкой адресата за получением по адресу регистрации. При этом по месту фактического проживание судебное извещение получено адресатом. В связи с чем, мировой судья приходит к выводу о том, что <ФИО1> надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, признает причину неявки последнего в судебное заседание неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося лица, по имеющимся материалам. Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Кроме того, данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствия события правонарушения, устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, показаниями свидетелей, заключением эксперта. При этом для суда никакие доказательства не имеют заранее установленную силу. Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом. В соответствии с ч. 2 ст. 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения. В силу п. 3.1 ст. 270.2 БК РФ представления и предписания органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля составляются и направляются объектам контроля в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА8> N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от <ДАТА9> N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований". Как следует из материалов дела, в период с <ДАТА10> по <ДАТА11>, инспекторами контрольно-счетной палаты Краснодарского края проведено контрольное мероприятие «Проверка работы администрации МО <АДРЕС> район и поселений, входящих в его состав, по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Краснодарского края в 2017-2018 годах».

По результатам контрольного мероприятия для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений, а также мер по их пресечению и предупреждению Палатой в адрес главы Джубгского городского поселения вынесено Представление от <ДАТА12> <НОМЕР> со сроком рассмотрения в течение 30-ти дней со дня получения Представления. По итогам рассмотрения Представления <ДАТА13> главой муниципалитета утвержден план мероприятий по исполнению Представления со сроком его исполнения - <ДАТА14> Однако, в последующем в адрес Палаты были направлены ходатайства о продлении срока реализации Представления до <ДАТА15> Вопреки обозначенным в ходатайствах срокам администрация поселения не уведомила в письменной форме Палату о принятых по результатам устранения вышеуказанных нарушений решениях и мерах. Представление в установленный срок не исполнено, и, заместителем председателя Контрольно-счетной палаты внесено в адрес главы Джубгского городского поселения Туапсинского района <ФИО1> Предписание от <ДАТА5> <НОМЕР> по принятию мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков в срок до <ДАТА16> Предписание получено главой поселения <ДАТА17> Предписание не обжаловано. Письмом от <ДАТА16> администрация поселения ходатайствовала о продлении срока его исполнения до <ДАТА4>, ходатайство удовлетворено. По истечении срока предоставленной отсрочки исполнения Предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> Туапсинского района <ФИО1> не приняты в полном объеме меры по реализации устранения нарушений, а именно: п. 5 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, п.3 Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, выразившегося в занижении на 2,7 тыс. рублей размера платы за увеличение площади земельного участка по соглашению о перераспределении земель от <ДАТА18> <НОМЕР> п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ, выразившегося в заключении соглашения о перераспределении земель от <ДАТА19> <НОМЕР>, в соответствии с которым в частную собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, находящийся в пределах береговой полосы р. <АДРЕС>; п. 7 ст.39.11 и п.2 ст.39.1 Земельного кодекса РФ, выразившегося в предоставлении по договору купли-продажи от <ДАТА20> <НОМЕР> в частную собственность земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>. Кроме того, администрацией не представлены заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающие устранение нарушения п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ, выразившегося в заключении соглашения о перераспределении земель от <ДАТА21> <НОМЕР>, в соответствии с которым в частную собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный в пределах береговой полосы р. <АДРЕС>. В связи с неисполнением в полном объеме Предписания от <ДАТА5> <НОМЕР> должностным лицом контрольно-счетной палаты Краснодарского края был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. Вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в совершении указанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается представленными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА22> года; копией акта; копией представления; копией предписания и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - главы администрации пгт. <АДРЕС> Туапсинского района Краснодарского края <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. Предусмотренных ст.4.2, КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено. Предусмотренных ст.4.3, КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/сч <***>), ИНН - <***>, КПП - 230901001, казначейский счет 03100643000000011800, Южное ГУ Банка России // УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК - 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, КБК - 81011601196010000140, ОКТМО 03701000. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Подлинник квитанции об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок. Постановление может быть обжаловано в Туапсинский районныйсуд через судебный участок № 216 Туапсинского района в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись А.О. Приходченко

Подлинный экземпляр постановления подшит

в дело УИД 23MS0216-01-2023-002240-69,

находящееся в производстве мирового судьи

судебного участка № 216 Туапсинского района