Решение по административному делу

Дело № 5-61/2025 УИД22MS0120-01-2025-000258-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. Усть-Калманка 10 марта 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края Грачева А.В., при секретаре судебного заседания Ненаховой В.А., помощника прокурора Усть-Калманского районаПашковской И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Должностного лица- директор МБУДО «Усть-Калманская ДШИ» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

10.02.2025г. в период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут прокуратурой Усть-Калманского района Алтайского края выявлено совершение должностным лицом- директором МБУДО «Усть-Калманская ДШИ» ФИО1 по месту совершения административного правонарушения: МБУДО «Усть-Калманская ДШИ», по адресу: <АДРЕС> правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КОАП РФ. А именно в нарушение пп. «в», «д», «з» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) установленных постановлением Правительства Р.Ф. от 11.02.2017г. №176 (дате по тексту - Требования), в соответствии с пп «в» и «г» раздела VIII «Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта» паспорта безопасности МБУДО «Усть-Калманская ДШИ», утвержденного 06.04.2020г главой Усть-Калманского района Алтайского края, которым объекту присвоена 2 категория опасности, на территории расположенной по адресу: <АДРЕС> отсутствуют системы обнаружения несанкционированного проникновения на объект, оповещения о несанкционированном проникновении на объект и системы физической защиты, что может способствовать созданию чрезвычайной ситуации. Неисполнение требований по осуществлению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры является недопустимым, поскольку отрицательно влияет на состояние безопасности объекта, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся на объекте культуры. В соответствии с п. 3 требований, «Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КОАП РФ. В соответствии с приказом комитета администрации Усть-Калманского района по культуре <НОМЕР> от <ДАТА>. ФИО1 назначена директором муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Усть-Калманская детская школа искусств» с <ДАТА7> Согласно п.8.1 Устава МБУДО «Усть-Калманская детская школа искусств», утвержденного приказом председателя комитета администрации Усть-Калманского района по культуре от 11.03.2019г. №6, единоличным исполнительным органом учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство деятельность образовательной организации. В соответствии с п. 8.2 Устава МБУДО «Усть-Калманская детская школа искусств» директор учреждения в соответствии с законодательством Р.Ф., нормативно-правовыми актами Усть-Калманского района, настоящим Уставом назначается на должность и освобождается от должности Учредителем. Директор осуществляет управление учреждением и несет персональную ответственность за руководство образовательной, воспитательной и организационно-хозяйственной деятельностью учреждения? а также соблюдение законодательства Р.Ф. Согласно приказу директора МБУДО «Усть-Калманская ДШИ» от <ДАТА9> <НОМЕР> ФИО1 является ответственной за обеспечение антитеррористической защищенности в учреждении дополнительного образования. Таким образом, директор МБУДО «Усть-Калманская ДШИ» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КОАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Помощник прокурора Усть-Калманского района Алтайского края Пашковская И.Н. поддержала позицию прокурора Усть-Калманского района Алтайского края изложеннуюв постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать директора МБУДО «Усть-Калманская ДШИ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного с.1 ст. 20.25 КОАП РФ. Назначить наказание с применением положений ст. 4.1.1 КОАП РФ и заменить административное наказания в виде штрафа на предупреждение.

Из объяснений директор МБУДО «Усть-Калманская ДШИ» ФИО1 следует, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КОАП РФ она признает, в содеянном раскаивается. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г №5 длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном не прекращении невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом. В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ «При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения», то есть, с 10.02.2025г. таким образом, датой и временем совершения административного правонарушения является дата и время его выявления - период времени с 15-00 до 16-00 часов по местному времени 10.02.2025г. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее шести лет со дня совершения административного правонарушения». Исследовав материалы дела: Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; Акт проверки от 10.02.2025 г. с приложениями; Объяснение ФИО1; Ходатайство о назначении наказания в виде предупреждения; копию приказа о назначении на должность директора МБУДО «Усть-Калманская ДШИ» ФИО1; копию приказа о назначении ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МБУДО «Усть-Калманская ДШИ»; копию отдельных положений Устава МБУДО «Усть-Калманская ДШИ»» Паспорт ФИО1, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной полностью.

Все собранные по делу доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми, достоверными, а также достаточными для разрешения настоящего дела. Неустранимых сомнений, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено. При рассмотрении ходатайства ФИО1 о применении положений ст. 4.1.1 КОАП РФ и замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Принимая во внимание, что должностное лицо - директор МБУДО «Усть-Калманская ДШИ» ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, данным правонарушением причинено не было, в связи с чем, суд считает возможным, в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО1, должностное лицо - директора МБУДО «Усть-Калманская ДШИ» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ назначить ей наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Усть-Калманский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Усть-Калманского района путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Грачева