Судебный участок №2
Дело №5-799/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2023 года.
полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2023 года.
г. Москва 28 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка №2 района Савелки г.Москвы - Михайлова Ирина Александровна (124489, г.Москва, г.Зеленоград, корпус №706), рассмотрев административное дело по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении:
должностного лица – Главы муниципального округа Савелки аппарат Совета депутатов муниципального округа Савелки (далее – Аппарат СД МО Савелки) – ФИО1, ,-
УСТАНОВИЛ:
16 октября 2023 года начальником Управления персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями Филиала № 1 – Отделения СФР по г.Москве и Московской области - ФИО2 в отношении должностного лица ФИО1 составлен протоколом № * об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.
В протоколе указано, что ФИО1, занимая должность Главы муниципального округа Савелки Аппарат СД МО Савелки (юридический адрес: г.Москва, г.Зеленоград, корп.348, кв.2-4), в нарушение п. 2 ст. 11 ФЗ № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представила в установленный законом срок сведения по форме ЕФС-1 в Филиал 1 Отделения СФР по г. Москве и Московской области, корп. 1649, а именно: отчет по форме ЕФС-1 Раздел 1 подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» в отношении 2 застрахованных лиц: *. и *., содержащий сведения о кадровом мероприятии: «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ» 09.01.2023г., который должен быть представлен не позднее 10.01.2023г. Отчет был представлен по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока 17.01.2023г. Дата фактического представления сведений превышает дату заключения договора ГПХ более чем на один рабочий день, что является нарушением законодательства РФ.
Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, должностному лицу разъяснены.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена. Обеспечила явку в судебное заседание защитника по доверенности - Куликовой С.А. Также представила письменные пояснения (возражения на протокол об административном правонарушении), текст которых приобщен к материалам дела.
При таких обстоятельствах, мировой судья определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие ФИО1
Права и обязанности по ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ защитнику ФИО1 - Куликовой С.А. разъяснены.
Защитник ФИО1 - Куликова С.А. в судебное заседание явилась. Доводы письменных возражений ФИО1 на протокол об административном правонарушении поддержала. Также указала, что ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признает, поскольку отчет по форме ЕФС-1 был представлен в Пенсионный фонд вовремя. Отчет Пенсионным фондом был принят, и, согласно протоколу проверки отчетности, ошибок и замечаний не содержал. Уведомление Пенсионного фонда об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий в отчетности (далее – Уведомление) в адрес ФИО1 не поступало. Так, 09 января 2023 года между аппаратом Совета депутатов муниципального округа Савелки (далее — аппарат) и *. был заключен гражданский правовой договор на оказание услуг по ежемесячному журналистскому сопровождению официального сайта муниципального округа Савелки, подготовке статей и фотоматериалов. В этом же день был заключен договор со *на оказание услуг по уборке и чистке помещений аппарата Совета депутатов муниципального округа Савелки. 10.01.2023 г., в установленные законом сроки, аппаратом в адрес Филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (далее — Филиал № 1) были отправлены сведения по форме ЕФС-1. Данные сведения Филиалом № 1 были приняты. При проведении контрольных мероприятии Филиалом .№ 1 в отношении формы ЕФС-1 от 10.01.2023 г. предупреждений, ошибок, грубых нарушений выявлено не было, что подтверждается унифицированным протоколом проверки от 10.01.2023 г. Уведомлений об устранении имеющихся ошибок и несоответствий в представленной форме ЕФС-1 от 10.01.2023 г. в адрес аппарата не поступало. Впоследствии, 17.01.2023г. при проведении проверки отправленных документов аппаратом самостоятельно была выявлена следующая ошибка: отчетная информация по форме ЕФС-1 из-за произошедшего технического сбоя направлена не полностью: был сформирован и отправлен только титульный лист формы ЕФС - 1, при этом не был подгружен подраздел 1.1. раздела 1. Между тем, согласно действующему законодательству, при направлении в Фонд формы ЕФС-1 допускается представление отдельных разделов и подразделов в соответствии с законодательно установленными сроками. Титульный лист является обязательным для заполнения при представлении всех разделов и подразделов формы ЕФС-1. Таким образом, в силу положений п.п. 1.3. и 1.11. Порядка форма ЕФС-1 от 10.01.2023 г. была представлена в неполном объеме, однако ошибка была выявлена и устранена аппаратом самостоятельно, в связи с чем, в силу положений ч. 26 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, финансовые санкции к страхователю не применяются. Учитывая изложенное, она (Куликова С.А.) просит дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в ее действиях состава данного правонарушения.
В судебном заседании также были исследованы письменные материалы, представленные органом, составившим протокол об административном правонарушении, в подтверждение вины должностного лица ФИО1 в инкриминируемом правонарушении:
- протокол об административном правонарушении №* от * года, составленный должностным лицом Управления персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями Филиала № 1 – Отделения СФР по г.Москве и Московской области (л.д.1);
- списки внутренних почтовых отправлений (л.д.2-4);
- акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования социального страхования №* от * (л.д.5);
- сведения о предоставления отчетности по форме ЕФС-1 от 17.01.2023 года (л.д.6-7);
- сведения о предоставления отчетности по форме ЕФС-1 (титульный лист) от 10.01. 2023 года (л.д.8-9);
- уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (л.д.13);
- выписка из ЕГРЮЛ юридического лица (л.д.10-12).
Сомневаться в объективности и достоверности представленных доказательств мировой судья не усматривает.
Полномочия должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на период инкриминируемого правонарушения, подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ.
Выслушав в судебном заседании защитника Юдахиной Ю.В., исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Часть 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно п.2.ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ), страхователь представляет сведения о лицах, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ (оказание услуг), в том числе сведения о дате заключения договора, дате прекращения, иные реквизиты договора гражданско-правового характера. Сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора.
В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о заключении и (или) прекращении договора представляются не позднее рабочего дня, следующего за таким событием.
Единая форма для предоставления сведений по ведению индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядок ее заполнения (далее по тексту - Порядок), утверждены Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 31 октября 2022 г. № 245п.
В соответствии с п. 1.3 указанного Порядка форма ЕФС-1 состоит из титульного листа и двух разделов.
Согласно п. 1.11 Порядка при направлении в Фонд формы ЕФС-1 допускается представление отдельных разделов и подразделов в соответствии с законодательно установленными сроками. Титульный лист - обязательная часть формы ЕФС-1, без которой не могут быть представлены все последующие разделы и подразделы. При этом титульный лист не является самостоятельным отчетным документом.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ, органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Согласно ч. 26 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.
Аналогичная норма содержится в п. 43 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 апреля 2023 г. № 256н (далее — Инструкция).
Как следует из материалах дела, сведения о лицах, заключивших договоры гражданско-правового характера (сведения по форме ЕФС-1), были направлены аппаратом в адрес Филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области 10 января 2023 года, т.е. в установленные законом сроки. 17.01.2023г. при проведении проверки отправленных документов аппаратом самостоятельно была выявлена ошибка. В этот же день отчетность по форме ЕФС-1 представлена в полном объеме.
При проведении контрольных мероприятии Филиалом .№ 1 в отношении формы ЕФС-1 от 10.01.2023 г. предупреждений, ошибок, грубых нарушений выявлено не было. Уведомлений об устранении имеющихся ошибок и несоответствий в представленной форме ЕФС-1 от 10.01.2023 г. в адрес аппарата не поступало.
Таким образом, анализируя представленные доказательства, мировой судья соглашается с доводами ФИО1 и ее защитника Куликовой С.А., приходит к выводу, что ошибки в отчетности были устраненв аппаратором самостоятельно, в связи с чем, в действиях ФИО1, как Главы муниципального округа Савелки Аппарат СД МО Савелки, в силу положений ч. 26 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ч.1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При таких обстоятельствах, производство по настоящему административному делу в отношении должностного лица ФИО1 – Главы муниципального округа Савелки Аппарат СД МО Савелки подлежит прекращению по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 1.5, ч.1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,-
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу № 5-799/23 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 - Главы муниципального округа Савелки аппарат Совета депутатов муниципального округа Савелки - ПРЕКРАТИТЬ по основаниям п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение десяти дней со дня получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья И.А. Михайлова