Дело № 5-318/11/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
дата адрес
Мировой судья судебного участка № 11 в адрес и адрес фио, (адрес, адрес),
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального казенного предприятия адрес «Услуга», юридический адрес адрес, адрес, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
дата в время юридическое лицо - муниципальное казенное предприятие адрес «Услуга» по адресу адрес, адрес, допустило невыполнение в установленный срок в полном объеме законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В судебное заседание врио директора юридического лица фио не явилась, в отдельном заявлении от дата просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, судом извещена надлежащим образом. Также представила письменные пояснения по делу с нормативным обоснованием невозможности привлечения к административной ответственности ввиду того, что объекты водоснабжения принадлежат на праве собственности адрес, в силу чего исполнение пунктов 1.1., 1.3, 1.7 предписания от дата лежит на органе местного самоуправления, а не МКП адрес «Услуга». Кроме этого, Министерством тарифной политики адрес не предусмотрены мероприятия, направленные на улучшение качества питьевой воды, и затраты на данные мероприятия не включены в тариф на воду, что делает невозможным исполнение требований п.п. 1.4, 1.5, 1.6, 1.8 предписания.
Принимая во внимание необходимость рассмотрения дел в установленный законом срок, а также ходатайство фио о рассмотрении дела в свое отсутствие, мировой судья полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие руководителя юридического лица, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью исследованных доказательств.
Как следует из протокола об административном правонарушении № 13229 от дата, юридическое лицо муниципальное казенное предприятие адрес «Услуга» по адресу адрес, адрес, допустило невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно:
- не исполнило п. 1.1 Предписания не устранено в установленный срок дата
нарушение требований абз. 5 ст. 18 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата № 52-ФЗ, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.телефон «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», выразившееся в использовании территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно- эпидемиологических требований, а именно: эксплуатации источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без организации первого пояса ЗСО: территория не ограждена, не имеет дорожек с твердым покрытием, по адресам фактического осуществления деятельности ресурсоснабжающей организации МКП адрес «Услуга»: адрес; адрес; адресмова, 36Б; адрес, ЗА; адрес; адрес; адрес; Боготольский район, адрес; адрес, адрес, адрес на берегу р. Чулым, Боготольский район, адрес, Боготольский район, адрес, адрес, адрес, фиоготольский район, адрес, ЗЗА, адрес, адресский, адрес, адресря, 17А, адрес; адрес;
- не исполнило п.1.3, предписания - не устранено в установленный срок дата нарушение требований абз. 3 ст. 18 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата № 52-ФЗ, раздела II, п. 2327 СанПиН 3.телефон «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата № 4, выразившееся в отсутствии у юридического лица МКП Боготольского адрес «Услуга», осуществляющего водоснабжение и эксплуатацию системы водоснабжения санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения по адресам фактического осуществления деятельности: Красноярский край, Боготольский район, адрес; Красноярский край, Боготольский район, адресрова, 1Б; Красноярский край, Боготольский рай, адрес, ул. Школьная, 1Б; Красноярский край, Боготольский район, адрес; Красноярский край, Боготольский район, адресря, ЗЗА; Красноярский край, Боготольский район, адресна, 135А; Красноярский край, Боготольский район, адрес, ЗА; Красноярский край, Боготольский район, адрес; Красноярский край, Красноярский край, Боготольский район, адрес; Красноярский край, Боготольский район, адрес; Красноярский край, Боготольский район, адресвомайская, 43А; Красноярский край, Боготольский район, адрес, Красноярский край, Боготольский район, адрес; Красноярский край, Боготольский район, адреслинская, 16А; Красноярский край, Боготольский район, адресчая, 7А; Красноярский край, Боготольский район, адресская, 45А; Красноярский край, Боготольский район, адрес; Красноярский край, Боготольский район, адрес; Красноярский край, Боготольский район, адрес; Красноярский край, Боготольский район, адрес на берегу р. Чулым; адрес;
- не исполнило п.1.4 предписания - не устранено в установленный срок дата нарушение требований ч. 1 ст. 19 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата № 52-ФЗ, п. 77, п. 79, приложения № 2, № 4 СанПиН 2.1.телефон «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившееся в отсутствии у юридического лица МКП адрес Красноярского адрес, осуществляющего водоснабжение и эксплуатацию системы водоснабжения согласованных программ производственного контроля качества питьевой воды на каждое водозаборное сооружение (за исключением водозаборного сооружения находящегося по адресу: адрес, Боготольский район, адрес, ЗА) с учетом его особенностей, в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от дата №10, согласно перечня показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требований к установлению частоты отбора проб;
- не исполнило п.1.5, предписания - не устранено в установленный срок дата нарушение требований ч. 1 ст. 19 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата № 52-ФЗ, раздела IV абз.1 п. 75, п.77, п.79; приложение 2, приложение 4 (табл. 1, 2, 3) СанПиН 2.1.телефон «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившееся в отсутствии МКП Боготольского района адрес «Услуга» проведения производственного контроля качества питьевой воды в полном объеме, согласно перечня показаний, по которым осуществляется производственный контроль и требований к установлению частоты отбора проб в местах водозабора; не представления протоколов лабораторных исследований по радиологическим показателям за дата и текущий период дата, нарушения периодичности отбора проб питьевой воды по микробиологическим, органолептическим, химическим показателям, которые должны осуществляться с периодичностью 4 раза в год посезонно, не организовано приоритетное количество показателей для отбора проб питьевой воды согласно программе производственного контроля качества питьевой воды;
- не исполнило п.1.6, предписания - не устранено в установленный срок дата нарушение требований ч. 1 ст. 19 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата № 52-ФЗ, п. 8 приложения 4 СанПиН 2.1.телефон «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившееся в отсутствии у юридического лица МКП адрес Красноярского адрес заключенного договора с аккредитованной организацией на выполнение исследований (испытаний) качества питьевой воды согласно программе контроля;
- не исполнило п. 1.7. предписания - не устранено в установленный срок дата нарушение требований ч. 3 ст. 18 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата № 52-ФЗ, п. 1.6, раздела I СанПиН 2.1.4.1110-02" от дата Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, выразившееся в отсутствии МКП адрес «Услуга», осуществляющего водоснабжение и эксплуатацию системы водоснабжения по указанным выше адресам фактического осуществления деятельности, эксплуатации подземных источников водоснабжения проектов по организации зоны санитарной охраны (ЗСО) водозаборных скважин с разводящей сетью;
- не исполнило п.1.8, предписания - не устранено в установленный срок дата нарушение требований ст. 19 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН 2.1.телефон «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; таб. 3.1, таб.3.3, таб. 3.5, таб.3.13 СанПиН 1.2.телефон «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», выразившееся в несоответствии качества питьевой воды гигиеническим требованиям по химическим показателям из централизованной системы водоснабжения (водонапорные башни) по адресам: адрес» (водонапорная башня) по санитарно-химическим показателям (жесткость общая, цветность, железо, марганец);адрес (водонапорная башня) по санитарно-химическим показателям (мутность, цветность, железо, марганец);адрес», (водонапорная башня) по санитарно-химическим показателям (мутность, цветность, железо);адрес, (водонапорная башня) по санитарно-химическим показателям (мутность, цветность, железо);адрестября, 33 А, (подземный источник 2 класса из скважины с разводящей сетью) по санитарно-химическим показателям (запах при 20°С, мутность, цветность, железо, марганец); адрес, (водоразборная колонка) по санитарно-химическому показателю (запах при 20°С); адрес, (водонапорная башня) по санитарно-химическим показателям (мутность, цветность, железо, марганец); адрес, (водонапорная башня) по санитарно-химическим показателям (мутность, цветность); адрес, (водонапорная башня) по санитарно-химическому показателю (марганец); адрес, (водонапорная башня) по санитарно-химическому показателю (марганец); адрес, (водонапорная башня) по санитарно-химическим показателям (мутность, цветность);
- копией предписания № 10463 от дата, согласно которого начальником территориального Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес – главным санитарным врачом при проведении плановой выездной проверки в отношении МКП адрес «Услуга» выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства, и возложена обязанность их устранения в срок до дата, представление вручено представителю юридического лица дата. Сведений об обжаловании предписания материалы дела не содержат;
- ответом врио директора МКП «Услуга» фио в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес;
- копиями актов о проведении промывки и обеззараживания трубопроводов (сооружений) питьевого водоснабжения (л.д 20- 48);
- выпиской ЕГРЮЛ, муниципальное казенное предприятие адрес «Услуга» по адресу адрес, адрес является юридическим лицом.
Исследованных в судебном заседании доказательств достаточно для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).
Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
В силу статьи 2 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Суд находит, что указанное предписание вынесено уполномоченным должностным лицом на законных основаниях, с соблюдением установленных требований. Кроме того, указанное предписание не было обжаловано юридическим лицом, сведений о предоставлении отсрочки исполнения предписания не представлено, как и информации о его полном исполнении в установленный в нем срок. Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что юридическим лицом не было предпринято исчерпывающих мер, направленных на исполнение предписания в полном объеме, в том числе, в период определенного в предписании срока. При этом доводы, изложенные в письменном объяснении руководителя юридического лица, данном в ходе рассмотрения дела, о невозможности выполнения предписания ввиду отсутствия оснований, подлежат отклонению, поскольку доказательств того, что у юридического лица не имелось возможности исполнить предписание в связи с отсутствием финансовой возможности не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих совершение действий, направленных на исполнение предписания в установленный в нем срок.
Предписание государственного органа обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы.
Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующими органами или их должностными лицами в пределах своей компетенции, влекут административную ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Доказательств отсутствия фактической возможности исполнения предписания юридическим лицом в полном объеме не представлено.
Утверждения о невозможности исполнения предписания не могут быть признаны заслуживающими внимания, поскольку юридическое лицо является поставщиком воды для нужд населения, и обязано оказывать услуги, соответствующие требованиям действующего санитарного законодательства, в том числе относящихся к качеству. При этом, исполнение санитарных требований в данном случае является гарантией безопасности оказываемой услуги. Федеральный закон от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, статьей 11 которого регламентированы обязанности юридических лиц в данной сфере.
На основании изложенного, мировой судья квалифицирует бездействие муниципального казенного предприятия адрес «Услуга» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оснований для применений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд не усматривает ввиду прямого на то запрета в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - муниципальное казенное предприятие адрес «Услуга» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере сумма с уплатой на следующие реквизиты:
УФК по адрес (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей адрес), счет получателя 03100643000000011900, лицевой счет телефон, ИНН получателя телефон, КПП получателя телефон, наименование банка Отделение Красноярск//УФК по адрес, корсчет банка получателя 40102810245370000011, наименование организации получателя телефон, КБК 43911601203010000140, ОКТМО телефон, УИН 0210185800115003182519183.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление
Постановление может быть обжаловано в Боготольский районный суд адрес путем подачи жалобы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления мировому судье.
Мировой судья фио