Дата выдачи: Дата вступления в законную силу: Срок предъявления к исполнению: 2 года Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС>, мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> края <ФИО1> (г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, дом 15 «а»), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора «И Джи Эс» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, гражданки РФ, работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 4а кв. 220, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

<ДАТА4> в 11 часов 11 минут, по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 19, директор «И Джи Эс» <ФИО2> нарушила требования к антитеррористической защищенности объекта: общественного торгового центра, предусмотренные Требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов и формы паспорта безопасности торгового объекта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10..2017 <НОМЕР>, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст.ст. 11.15.1, 20.30 КоАП РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Действия <ФИО2> не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, о времени и месте слушания уведомлялось надлежащим образом: заказным письмом с уведомлением, однако, конверт, содержащий судебную повестку, возвращен в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения», причины неявки суду не известны. Ходатайств об отложении слушания либо о рассмотрении дела в отсутствие <ФИО2> в адрес суда не поступали. На лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Неявка <ФИО2> является ее волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном заседании. При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2> Исследовав и оценив все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма;

В силу ч. 3.1 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ N 1273 от <ДАТА6>, утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы безопасности торгового объекта (территории). Согласно положений пункта 3 указанных Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта). В соответствии с п. 5, 7 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы безопасности торгового объекта (территории), утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1273 от <ДАТА6>, перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Указанный перечень является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования". Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень. Согласно п.п. 14-16, 18, 19, 21 вышеуказанный Требований, для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования и эксплуатации технологических систем и специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности торговых объектов (территорий). Комиссию возглавляет руководитель объекта или уполномоченное им лицо. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности. При наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования торгового объекта (территории) решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования торгового объекта (территории). По решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории). На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами. В судебном заседании установлено, что в соответствии с обращением министра промышленности и торговли <АДРЕС> края (исх. От <ДАТА7> <НОМЕР>), поступившем в Управление вневедомственной охраны по г. <АДРЕС> - филиал федерального казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю, о принятии мер административного воздействия в отношении правообладателей торговых объектов, нарушающих требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. <НОМЕР>, в части касающихся мероприятий по категорированию торговых объектов, в том числе ООО « И Джи Эс» зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в связи с не проведением мероприятий по категорированию объекта - торгового центра, расположенного по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 19. Необходимые меры к соблюдению установленного законодательства порядка антитеррористической защищённости торгового объекта ООО «И Джи Эс» не приняты. Вина директора «И Джи Эс» <ФИО2> в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных и исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4>, уведомлением департамента лицензирования и торговли <АДРЕС> края о включении в перечень торговых объектов (территорий) расположенных в пределах территорий <АДРЕС> края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты от <ДАТА8>, уведомлением Минпромторга <АДРЕС> края от <ДАТА7>, протоколом общего собрания ООО «И Джи Эс» от <ДАТА9>, приказом о назначении исполнительного органа <НОМЕР> от <ДАТА9>, должностной инструкцией директора, уставными документами ООО «И Джи Эс». Доказательства по делу не противоречивы и полностью согласуются между собой, соответствуя фактическим обстоятельствам дела. Суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела по существу. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих недопустимость перечисленных доказательств, не допущено. Оснований не доверять сведениям, указанным в административных материалах, а также сомневаться в законности процедуры оформления материалов у суда не имеется, поскольку все документы процессуально оформлены верно. Анализируя имеющиеся в материалах дела и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина директора «И Джи Эс» <ФИО2> в совершении административного правонарушения полностью установлена. Действия директора «И Джи Эс» <ФИО2> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность директора «И Джи Эс» <ФИО2> , в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает - признание вины в содеянном, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора «И Джи Эс» <ФИО2> , предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Оснований для освобождения директора «И Джи Эс» <ФИО2> от административной ответственности, по основаниям, предусмотренным ст. 4.5 КоАП РФ, судом не установлено. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу директора «И Джи Эс» <ФИО2> , не установлено. При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить ИП <ФИО3> административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в минимальном размере, поскольку именно такой вид наказания будет способствовать предупреждению совершения директора «И Джи Эс» <ФИО2> новых правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Оснований для применения требований ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающей, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, не имеется в связи с тем, что минимальный размер штрафа, предусмотренный в санкции части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностных лиц составляет 30 000 рублей. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения директора «И Джи Эс» <ФИО2> от административной ответственности не имеется. Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения (пункт 21). Таким образом, в качестве основного критерия малозначительности деяния выделяется признак - отсутствие в результате совершения правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Однако, указанное административное правонарушение не может быть признано малозначительным, в связи с тем, что существенно нарушает охраняемые общественные отношения, так как непринятие своевременных мер по противодействию терроризму, может привести к необратимым последствиям, создающим опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступлению иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угрозе совершения указанных действий в тех же целях. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора «И Джи Эс» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей,

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

БИК ТОФК 010507002

Дальневосточное ГУ Банка России// УФК по Приморскому краю (г. <АДРЕС>

Единый казначейский счет:40102810545370000012 Казначейский счет: 03100643000000012000 л/с <***> Управление Федерального казначейства по Приморскому краю

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> ОКТМО 05 701 000

КБК: 785 1 16 01203 01 9000 140 УИН: 0000305800030820232945956 Разъяснить директору «И Джи Эс» <ФИО2> , что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет на судебный участок <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15 «а» каб. 21. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>