Дело № 5-697/2025 УИД 50MS0161-01-2025-003418-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

пос. Старый Городок 29 октября 2025 года Одинцовский г.о. Московскаяобласть

Мировой судья судебного участка № 58 Одинцовского судебного района Московской области ФИО3, и.о. мирового судьи судебного участка № 161 Одинцовского судебного района Московской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении юридического лица - АО «121 Авиационный ремонтный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>), согласно выписки из ЕГРЮЛ адрес юридического лица: Московская область, г. Одинцово, пгт. Старый Городок, ул. Почтовая, д. 10, каб. 203,

УСТАНОВИЛ:

28.04.2025 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: Московская обл., Одинцовский г.о., <...>, каб. 203, АО «121 Авиационный ремонтный завод» (АО «121 АРЗ»), в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, нарушило п. 15, п. 18, п. 21 требований к антитеррористической защищенности, установленных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебное заседание представитель АО «121 АРЗ» - <ФИО1> явилась, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены. Суду пояснила, что вину в совершенном административном правонарушении признаёт, нарушения требований к антитеррорестической защищенности устраняются. Ходатайствовала о назначении минимального наказания юридическому лицу, о применении ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Представителем АО «121 АРЗ» <ФИО1> представлена копия договора <НОМЕР> от 24.10.2025 г. на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Копия указанного договора, заключенного между АО «121 АРЗ» и ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ СТАНДАРТ» приобщена к материалам дела. Суд, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов установлены Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов». В соответствии с п. 15, п. 18, п. 21 вышеуказанного нормативного акта, в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы. В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы. Система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях. Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения. Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы. Все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности;

Вина АО «121 АРЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается: - протоколом <НОМЕР> от 14.10.2025 г., из которого следует, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, АО «121 АРЗ» в гостинице, расположенной по адресу: Московская обл., Одинцовский г.о., <...>, не установлена система пожарной безопасности и система экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций (л.д. 2-6); - извещением о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 7-9); - актом комиссионного обследования объекта (территории), на предмет технической укрепленности и антитеррорестической защищенности от 17.09.2025 г. (л.д. 10-11); - актом комиссионного обследования и категорирования гостиницы АО «121 АРЗ» (л.д. 14-20); - копиями приказов от 12.05.2020 г., от 05.03.2018 г. о назначении <ФИО2> заместителем управляющего директора АО «121 АРЗ» по общим вопросам (л.д. 21-22); - копией должностной инструкции заместителя управляющего директора по имущественно-хозяйственному комплексу и промышленной безопасности АО «121 АРЗ» (л.д. 23-29); - копией договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа от 16.12.2021 г. (л.д. 30-35); - копиями учредительных документов АО «121 АРЗ» (л.д. 36-37, 40-41); - копией свидетельства о государственной регистрации права от 26.11.2008 г., из которого следует, что собственником гостиницы, расположенной по адресу: Московская обл., Одинцовский г.о., <...>, является ОАО «121 АРЗ» (л.д. 39); - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица - АО «121 АРЗ» (л.д. 42-60). Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. При исследовании имеющихся в деле доказательств мировой судья приходит к выводу, что вина АО «121 АРЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, полностью и объективно доказана совокупностью доказательств по делу.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности объекта, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований антитеррористического законодательства.

Рассматриваемое правонарушение посягает на гарантированную государством общественную безопасность, нарушает сформированные в ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципы борьбы с ним, включая обеспечение, защиту основных прав, свобод человека и гражданина, создает угрозу их нарушения, в связи с чем отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность АО «121 АРЗ», суд относит признание вины в совершенном административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «121 АРЗ», судом не установлено. Оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку состав вмененного правонарушения является формальным, а поэтому ответственность наступает независимо от последствий совершенного правонарушения. Какие-либо основания, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, дающие возможность посчитать рассматриваемое административное правонарушение малозначительным, не установлены и материалами дела не подтверждены. Помимо того, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данное правонарушение нельзя признать малозначительным. В соответствии с положением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, предусматривающую в рассматриваемом случае наложение административного штрафа в размере от 100 000 до 500 000 рублей, решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, и, с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, приходит к выводу о наличии обстоятельств, позволяющих применить положения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению. Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - АО «121 Авиационный ремонтный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч рублей). Сумму административного штрафа перечислить на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по Московской области (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО л/с <***>), ИНН <***>, КПП 504101001, банк получателя: УФК по Московской области г.Москва ГУ Банка России по ЦФО, счет получателя 40102810845370000004, БИК 004525987, казначейский счет 03100643000000014800, КБК 83811601203019000140, ОКТМО 46755000, УИН 0341308250016100569720250. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Одинцовский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 161 Одинцовского судебного района Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 27 октября 2025 года. Мотивированное постановление в окончательной форме изготовлено 29 октября 2025 года.

Мировой судья подпись ФИО3