Дело № 5-747/2023

УИД № 79MS00002-01-2023-000429-21 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 07 ноября 2023 года

Мировой судья Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области Яковлева И.В., рассмотрев материал об административном правонарушении по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - председателя правления региональной общественной организации «Дети войны» в Еврейской автономной области ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекаемого к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь председателем правления региональной общественной организации «Дети войны» в Еврейской автономной области, не предоставил в установленный законом срок не позднее 31.10.2022 в налоговый орган расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года. По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения. Заявлений, ходатайств не поступило. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.12.2007 № 52, исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, на основании имеющихся материалов дела. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии статьей 15.5 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Административное правонарушение, предусмотренное статей 15.5 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба. Согласно ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Плательщиками страховых взносов в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 419 НК РФ признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности, организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Согласно ч. 7 ст. 431 НК РФ расчет по страховым взносам представляется плательщиками не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Согласно ч. 1 ст. 55 НК РФ под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов. Согласно ст. 423 Налогового кодекса РФ, расчетным периодом признается календарный год; отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Согласно п. 7 ст. 6.1. НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года с учетом требований п. 7 ст. 6.1 НК РФ должен быть представлен в налоговый орган не позднее 31.10.2022. Из материалов дела следует, что региональная общественная организация «Дети войны» в Еврейской автономной области зарегистрировано в качестве юридического лица 15.07.2013.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 12.09.2022 физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является председатель правления региональной общественной организации «Дети войны» в Еврейской автономной области ФИО1. Как установлено в судебном заседании, расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года представлен региональной общественной организацией «Дети войны» в Еврейской автономной области по телекоммуникационным каналам связи 30.11.2022, то есть с опозданием на 1 неполный месяц. Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении 17.10.2023 № 79002327600094700001; копией расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года и квитанции о приеме налоговой декларации в электронной форме от 30.11.2022; выпиской из ЕГРЮЛ от 12.09.2022. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом, в том числе понимается лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Исходя из имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, мировой судья приходит к выводу, что ФИО1, являясь председателем правления региональной общественной организации «Дети войны» в Еврейской автономной области, в установленный законодательством о налогах и сборах срок не представил в налоговый орган расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15 КоАП РФ, составляет один год.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 01.11.2023.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные участвующим в производстве по делу об административном правонарушении гражданам, направляются по месту их жительства. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату). Надлежащее судебное извещение представляет собой важнейшую гарантию права на справедливое судебное разбирательство, в связи с чем, любое судебное извещение должно быть отправлено не только быстро, но и заблаговременно. Протокол об административном правонарушении от 17.10.2023 № 79002327600094700001 по ст. 15.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы поступили мировому судье 30.10.2023, то есть за день до истечения срока привлечения к административной ответственности. Материалы дела информации о номере телефона лица, привлекаемого к административной ответственности, не содержат. Мировым судьей выполнены требования КоАП РФ, обеспечивающие создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, соблюдение права ФИО1 на судебную защиту. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Учитывая вышеизложенное, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя правления региональной общественной организации «Дети войны» в Еврейской автономной области ФИО1 по ст. 15.5 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО.

Мировой судья И.В. Яковлева

Постановление вступило в силу «______»_________________202__ года