Постановление по делу № 5-753/2023 от 15.12.2023 - По статье 19.5 КоАП РФ.

Дело № 5-753/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 декабря 2023 года

ул. Чайковского, д. 15, г. Лобня, Московскаяобласть

Мировой судья судебного участка № 102 Лобненского судебного района Московской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ответственного за пожарную безопасность МП «Домовладение» ФИО2, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

28 ноября 2023 года государственным инспектором г.о. Долгопрудный и г.о. Лобня московской области по пожарному надзору, инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Долгопрудный Главного управления МЧС России по Московской области ФИО3 составлен протокол о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении должностного лица - ответственного за пожарную безопасность МП «Домовладение» ФИО2 В судебное заседание должностное лицо - ответственное за пожарную безопасность МП «Домовладение» ФИО2 не явилась, о времени и месте проведения заседания извещена надлежащим образом.

Учитывая, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу (ч. 2 и ч. 3 ст.25.1 КоАП РФ), а лицо самостоятельно распоряжается предоставленными ему ст. 25.1 КоАП РФ правами, мировой судья принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит факт совершения административного правонарушения доказанным.

Судом установлено, что по результатам проведенного внепланового инспекционного визита (на основании распоряжения № 2311/600-50/212-В/РИВ от 16.11.2023, ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»), являясь ответственным должностным лицом за исполнение предписания №48 от 28.03.2023 при эксплуатации объекта защиты МП «Домовладение» по адресу: <...> не выполнил в установленный срок законное предписание № 48 от 28.03.2023 органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, указанных в номерах предписания №48 от 28.03.2023 пункты №1-14 сроки для исполнения которых истекли 18 сентября 2023 года, а именно: - отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения (п. 48 ППР);

- не исправное состояние устройств для самозакрывания дверей на первом и втором этажах (п. 14 ППР); - линии электроснабжения помещений здания не имеют устройства защитного отключения, предотвращающие возникновение пожара. (ч.4 ст. 82 ФЗ №123-ФЗ); - система противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) объекта достигла предельного состояния, при этом не произведено техническое освидетельствование установок и оборудования на предмет соответствия требованиям функциональной безопасности, а также технической возможности и целесообразности продления эксплуатации, условий и срока такого продления, к моменту достижения системой предельного возраста организация не приняла меры к созданию новой системы (п.54 ППР; п.5.8.4 ГОСТ 56936-2016 «Производственные услуги. Системы безопасности технические. Этапы жизненного цикла системы. Общие требования», п. 5.1.6, п.5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт»); - кабельные линии и электропроводка систем обнаружения пожара, а также оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону (ч.2 ст.82 и ч.2 ст.103 ФЗ-123; п.3.4 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п.13.15.3 и п.13.15.7 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п.4.8 и п.4.9 «Свод правил СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; табл.2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»; ГОСТ Р 53316-2009 «Кабельные линии. Сохранение работоспособности в условиях пожара. Метод испытания»); - отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (п.54 ППР); - помещение кухни не оборудовано пожарными извещателями (ст.4, ст.6 №123-ФЗ; приложение А3, А4 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования); - система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта защиты (п. 54 ППР, ч.7 ст.83 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - допускается устройство порогов на путях эвакуации на 2-м этаже (пп. «а» п. 27 ППР); - отсутствует инструкция в соответствии в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII (п.2 ППР); - информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносятся в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17(1), 54 ППР); - эвакуационные знаки пожарной безопасности, принцип действия которых основан на работе от электрической сети, не функционируют (п. 5.1. СП 3.13130.2009); - не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре не реже 1 раза в 5 лет, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (пп. «б» п. 17 ППР); - не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций не, осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (чердака) в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (п. 13 ППР) Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ гласит, что за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ должностные лица и граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В Примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций.

При таких обстоятельствах, ФИО2 как ответственная за пожарную безопасность МП «Домовладение» в силу требований ст. 2.4 КоАП РФ несет ответственность за административные правонарушения как должностное лицо. Вина ФИО2 в совершении указанного правонарушения, полностью доказана материалами административного дела, исследованными и оглашенными в судебном заседании:

- актом инспекционного визита № 2311/600-50/212-В/РИВ от 16.11.2023; - предписанием № 48 от 28.03.2023; Судом установлено, что обстоятельства произошедших событий зафиксированы в материале об административном правонарушении, составленным государственным инспектором г.о. Долгопрудный и г.о. Лобня московской области по пожарному надзору, инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Долгопрудный Главного управления МЧС России по Московской области ФИО3 непосредственно после обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения.

Протокол государственного инспектора г.о. Долгопрудный и г.о. Лобня московской области по пожарному надзору, инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Долгопрудный Главного управления МЧС России по Московской области от 28 ноября 2023 года в полном объеме соответствует требованиям ст.ст. 28.2 и 28.4 КоАП РФ.

Оценивая приведенные доказательства, мировой судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела. Оснований не доверять исследованным и указанным выше доказательствам у суда не имеется, процессуальные документы составлены надлежащим лицом, с соблюдением требований Кодекса об административных правонарушениях РФ. Существенных нарушений при составлении официальных документов (письменных доказательств вины), способных повлечь их недействительность, мировой судья не усматривает.

Доказательств, подтверждающих невиновность ФИО2, мировому судье не представлено.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины должностного лица - ответственного за пожарную безопасность МП «Домовладение» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Суд, исследовав и оценив в совокупности приведенные выше материалы дела об административном правонарушении, находит вину должностного лица - ответственного за пожарную безопасность МП «Домовладение» ФИО2 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной полностью. На основании изложенного, судья квалифицирует действия должностного лица - ответственного за пожарную безопасность МП «Домовладение» ФИО2 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом учитывается в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего правонарушение, и полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя мировой судья считает, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 названного Кодекса, не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного ФИО2 административного правонарушения и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья пришел к убеждению, что административное наказание может быть избрано в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностных лиц, которое назначается в целях восстановления социальной справедливости, исправления последнего и, по мнению мирового судьи будет способствовать предупреждению совершения им новых противоправных деяний.

По мнению суда, назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛА:

Должностное лицо - ответственное за пожарную безопасность МП «Домовладение» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Административный штраф подлежит оплате по реквизитам: получатель платежа: УФК по Московской области (л/с: <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области), ИНН: <***>, КПП: 504101001, счет: 03100643000000014800, Банк получателя: ГУ банка России по ЦФО, КБК: 83811601193010005140, БИК: 004525987, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810845370000004, ОКТМО: 46740000, УИН: 0341308250010200575320239, дело № 5-753/2023, судебный участок № 102 Лобненского судебного района Московской области, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Лицу, которому за совершение административного правонарушения установлено наказание в виде административного штрафа, следует учитывать, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 102 Лобненского судебного района Московской области, по адресу: <...>, или направить по электронной почте: email: 102.mo@msudrf.ru.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1, 1.1 или 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, указанное постановление подлежит направления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Лобненский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 102 Лобненского судебного района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

ФИО1