Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 74MS0171-01-2025-003013-56 Дело № 3-579/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 26 ноября 2025 года пос. Увельский Мировой судья судебного участка № 1 Увельского округа Челябинской области Лымарева Елена Борисовна рассмотрев дело об административном правонарушении в помещении суда по адресу пос. Увельский Увельского района Челябинской области, ул. 30 лет ВЛКСМ д. 3 в отношении

ФИО3<ОБЕЗЛИЧЕНО>по ст. 19.5 ч. 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО3 <ДАТА4> государственным инспектором <АДРЕС>, Пластовского муниципальных округов и Южноуральского городского округа <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором указано, что ФИО3 не выполнила в установленный срок Предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА5>, выданного государственным инспектором <АДРЕС>, Пластовского муниципальных районов и Южноуральского городского округа <АДРЕС> области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР), которым ей был установлен срок - до <ДАТА6> - для устранения (в виде освобождения земельного участка, либо оформления права пользования земельным участком) нарушений требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, что выразилось в использовании земельного участка площадью 409 кв.м., примыкающего с южной, северной, западной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенному по адресу пос. <АДРЕС> округа <АДРЕС> области ул. 5 Стройучасток д. 12, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих либо правоудостоверяющих документов

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о дате, времени, месте рассмотрения дела надлежащим образом извещалась судебным извещением, которое возвращено на судебный участок за истечением срока хранения (л.д.); ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО3 не поступало.

Как указано в абзаце 2 пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в пунктах 67 - 68 Постановления Пленума от <ДАТА7> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации целиком и полностью лежит на заинтересованном лице,

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В связи с чем, суд признает извещение ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела надлежащим и принимает решение о рассмотрение дела в её отсутствии.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему: В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно пунктам 1, 2 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район пос. <АДРЕС>, ул. 5 Стройучасток д. 12 с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 685+_ кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для жилого использования. В ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства установлено, что ФИО3 фактически использует земельный участок более на площади 409 кв. м, увеличение площади земельного участка произошло за счет использования государственных земель, прилегающих с южной, северной западной и восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР>, то есть ФИО4 использует земельный участок площадью 409 кв. м в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него.

По данному факту государственным инспектором <АДРЕС>, Пластовского муниципальных районов и Южноуральского городского округа <АДРЕС> области по использованию и охране земель Управления Росреестра по <АДРЕС> области выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА8>, согласно которому в срок до <ДАТА9> ФИО3 обязана была устранить выявленное нарушение требований земельного законодательства путем освобождения самовольно занятого земельного участка, используемого в отсутствие предусмотренных законодательством прав, либо путем оформления документов на самовольно занятый земельный участок.

Вместе с тем, должностным лицом, составившим в отношении ФИО3 протокол об административных правонарушениях, не представлено суду бесспорных доказательств вручения (направления) ФИО3 копии названного Предписания. В подтверждение вины последней в совершении административного правонарушения представлены:

- протокол об административном правонарушении <НОМЕР>/25 от <ДАТА10> в отношении ФИО3 (л.д. 5-7)

- копия Предписания <НОМЕР> от <ДАТА8> об устранении выявленных нарушении обязательных требований (л.д. 24-25) - копия Задания <НОМЕР> от <ДАТА11> на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования (л.д. 11) - копия Протокола осмотра от <ДАТА12> (л.д. 12) с приложением - копия Протокола инструментального обследования от <ДАТА12> (л.д. 16) с приложениями - копия Акта выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА12> (л.д. 18)

- копия Задания <НОМЕР> от <ДАТА11> на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (л.д. 19 с приложениями) - копия Акта <НОМЕР> от <ДАТА8> наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (л.д. 22-23) - копия сопроводительного письма о направлении в адрес ФИО3 предписания и материалов контрольных (надзорных) мероприятий от <ДАТА8>г. <НОМЕР>-127/25 (л.д. 26) со списком внутренних почтовых отправлений и Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором - копией сопроводительного письма о повторном направлении в адрес ФИО3 предписания и материалов контрольных (надзорных) мероприятий от <ДАТА14> <НОМЕР>-244/25 (л.д. 31) со списком внутренних почтовых отправлений и Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. 32, 35) - копией Журнала регистрации исходящих телефонограмм Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <АДРЕС> области о передаче <ФИО2> телефонограммы <ДАТА15> об истечении срока выполнения предписания от <ДАТА8>г. (л.д. 36-39) - копией Задания <НОМЕР> от <ДАТА16> на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (л.д. 40 ) - копией информации Заместителя Главы <АДРЕС> муниципального района по земельным и имущественным отношениям - председателя комитета по земельным отношениям от <ДАТА16> (л.д. 43) о том, что заявлений о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, находящегося в собственности ФИО3, <ФИО2> с землями, находящимися в государственной собственности - в Комитет по земельным отношения администрации <АДРЕС> муниципального района не поступали (л.д. 43) - копией информации начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области о том, что ФИО3 с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 409 кв.м., примыкающего с южной, северной, западной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенному по адресу <АДРЕС> область пос. <АДРЕС> ул. 5 Стройучасток д. 12 - не обращалась (л.д. 4)

- копией Акта <НОМЕР> от <ДАТА17> наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (л.д. 45-46)

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, а именно Адресной справки от <ДАТА18> в отношении ФИО3, <ДАТА19>, - последняя с <ДАТА20> зарегистрирована по адресу пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области ул. 5 Стройучасток д. 5 кв. 12 (л.д. 30), однако, копия Предписания <НОМЕР> по указанному адресу - не направлялась; а была направлена дважды <ДАТА8>г. (л.д. 26), и <ДАТА14> (л.д. 31) в адрес ФИО3 по адресу пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области ул. 5 Стройучасток д. 12. Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в прямом умысле - умышленном не исполнении законного требования. Вместе с тем у суда отсутствуют доказательства получения ФИО3 предписания <НОМЕР>.

В соответствии со ст. 1.5 ч.4 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Аналогично, о времени, месте составления протокола об административном правонарушении ФИО3 также извещалась должностным лицом не по месту регистрации, а по вышеуказанному адресу пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области ул. 5 Стройучасток д. 12. В связи с чем, с учетом того, что рассматриваемый протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении, - протокол об административном правонарушении не может быть доказательством по делу, поскольку составлен с нарушением требований административного законодательства. В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. Исходя из положений указанной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении. Как видно из материалов дела, на момент составления протокола об административном правонарушении извещение о составлении процессуального документа в адрес ФИО3 не направлялось.

В связи с выше изложенным, суд считает производство по делу подлежащим прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п.2, ст. 29.9 ч. 1 п. 2 , 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст. 19.5 ч. 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях ПРЕКРАТИТЬ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Увельский районный суд Челябинской области.

Мировой судья: подпись Копия верна. Мировой судья