2025-11-25 14:22:51 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-575/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2025 года с.Объячево Мировой судья Прилузского судебного участка Республики Коми Старцева И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Партнер»,

ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, Прилузского района, Республики Коми, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого по ст. 19.5 ч.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Прилузский судебный участок Республики Коми поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО УО «Партнер».

В судебном заседании законный представитель ООО УО «Партнер», извещенного надлежаще, отсутствовал.

Защитник юридического лица <ФИО1> с протоколом об административном правонарушении в судебном заседании не согласен, указал, что причиной плохой работы вентиляции в доме явились нарушения при строительстве жилого дома, требуется проведение капитального ремонта жилого дома, после получения предписания проведена экспертиза в отношении вентканалов, которой даны рекомендации по их устранению, своими силами ряд работ по обустройству вентиляции проведено, однако вентиляция не заработала, для проведения работ необходимы финансовые вложения, которые отсутствуют, без финансовых средств невозможно исполнение предписания, проведено собрание собственников жилого дома 26.08.2025, на котором решено собрать денежные средства дополнительно на ремонт вентиляционной системы.

Ходатайств об отложении разбирательства дела не заявлено. Дело рассмотрено без участия законного представителя юридического лица, извещенного надлежаще, по правилам ст. 25.5 КоАП РФ.

Заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Ч.1 ст.1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Услуги и работы, связанные с управлением жилищного фонда осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (далее ПиНТЭ). Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». Многоквартирный жилой дом <НОМЕР> находится под управлением ООО УО «Партнер» на основании договора управления многоквартирным домом от 20.05.2024. ООО УО «Партнер» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 125, выданную 29.04.2015. Ответственность за содержание объекта и исполнение работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирного жилого дома по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> несет ООО УО «Партнер». В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч. 2 ст. 192 ЖК РФ). В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ. Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. По п.З. Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, также является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»: - п. 2(a). В состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование(включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы. Подпунктом «а» пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации № 410 установлено, что надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов в МКД обеспечивается путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме. Согласно пункта 5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; -устранение не плотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна, обязана содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы (п. 5.5.6. Правил № 170). Исходя из полномочий ООО УО «Партнер» обязано принимать все предусмотренные законодательством меры, в том числе направленные на соблюдение правил по содержанию, эксплуатации, ремонту жилищного фонда, находящегося в управлении, согласно договору управления от 20.05.2024г. Судом установлено, что в адрес Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району поступило заявление от жителей, проживающих по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (Далее-МКД <НОМЕР>) по вопросу содержания и эксплуатации многоквартирного дома, в том числе, в связи с неисправностью вентиляционной системы. По факту обращения по решению Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) на проведение внеплановой выездной проверки от 19 ноября 2024г. № 813 проведена внеплановая выездная проверка юридического лица - ООО УО «Партнер», составлен соответствующий акт от 28 ноября 2024г., при анализе которого были выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. На основании акта, с учетом выявленных нарушений в адрес управляющей организации ООО УО «Партнер» было выдано предписание за № 02-18-08/7 от 28 ноября 2024г., согласнокоторому надлежало принять меры по устранению указанных ниже нарушений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда: 1. Осмотр и устранение всех выявленных неисправностей системы вентиляции, устранение засоров в каналах, обеспечить тягу воздухообмена системы вентиляции в МКД № 5 в срок до 01.04.2025; 2. В срок до 31.12.2024г. на стенах, где имеются трещины, установить маяки на трещины; 3. Принять меры по выявлению причин образования трещин на стенах и их устранению. Организовать контроль за маяками. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций в срок до 01.06.2025; 4. В случае, если трещины стабилизируются, в срок до 01.09.2025г. провести заделку трещин.

ООО УО «Партнер» 31.03.2025 в адрес Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району направило ходатайство о продлении срока исполнения предписания № 02-18-08/7 от 28 ноября 2024г. в части проведения осмотра и устранение всех выявленных неисправностей системы вентиляции, устранение засоров в каналах, обеспечить тягу воздухообмена системы вентиляции МКД № 5 сроком до 01.07.2025г.

Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району рассмотрено ходатайство ООО УО «Партнер» от 31.03.2025, составлено определение о продлении исполнения предписания в срок до 01.07.2025г.

По заданию Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 28.07.2025г. № 903 в период 29.07.2025г. проведено выездное обследование МКД № 5, из которого следует, что предписание № 02-18-08/7 от 28 ноября 2024г в части устранения всех выявленных неисправностей системы вентиляции, устранения засоров в каналах, обеспечение тяги воздухообмена системы вентиляции не исполнено, работы по обеспечению тяги воздухообмена системы вентиляции МКД № 5 в срок до 01.07.2025 не выполнены. Таким образом, ООО УО «Партнер» не выполнило законное предписание Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району Республики Коми от 28.11.2024 года за №02-18-08/7 сроком до 01.07.2025, тем самым совершило административное правонарушение, административная ответственность за совершение которого предусматривается частью 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушений законности предписания не установлено, оно выдано уполномоченным должностным лицом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном законодательством порядке.

Наряду с протоколом №02-18-09-4 от 06.08.2025 об административном правонарушении совершение правонарушения подтверждается материалами дела в заверенных копиях: - копией заявления <ФИО2> в прокуратуру Прилузского района Республики Коми от 25.09.2024, -копией заявления на имя директора ООО УО «Партнер» от собственников МКД от 18.07.2024, -ответом директора ООО УО «Партнер» от 20.05.2024 на претензию, -копией претензии на имя директора ООО УО «Партнер» от собственников МКД от 16.05.2024, -копией запроса в рамках предварительной проверки от 25.10.2024, -ответом директора ООО УО «Партнер» от 07.11.2024, -копией заключения вентиляционных каналов в помещениях жилого эксплуатационного здания от 14.05.2022 с фотоматериалами, -копией акта №227 о техническом состоянии дымовых и вентиляционных каналов от 08.02.2023, -копией акта №954 о техническом состоянии дымовых и вентиляционных каналов от 17.05.2023, -решением о проведении внеплановой выездной проверки от 19.11.2024, -копией протокола осмотра от 21.11.2024, -актом внеплановой выездной проверки от 28.11.2024, -копией предписания от 28.11.2024 года за №02-18-08/7, -договором управления многоквартирным домом от 20.05.2024, -ответом Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району от 02.12.2024, -ходатайством от 31.03.2025, - определением от 31.03.2025 о продлении срока исполнения п.1 предписания до 01.07.2025, -ответом директора ООО УО «Партнер» от 11.07.2025, -копией лицензии ООО УО «Партнер», -копией задания №903 на проведение контрольного(надзорного) мероприятия без взаимодействия от 28.07.2025, -протоколом осмотра от 29.07.2025, -актом выездного обследования от 29.07.2025; -извещением о составлении протокола об административном правонарушении от 05.08.2025; -техническим отчетом 12/03с/2025 по результатам обследования технического состояния системы вентиляции в уровне чердачного пространства, а также оголовкой вентиляционных шахт, выходящих над кровлей жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> которым проведено обследование системы вентиляции, выявлены дефекты и повреждения системы вентиляции, сделано заключение о нахождении системы вентиляции в ограниченно-работоспособном состоянии, для приведения системы в нормативное состояние и обеспечения соответствия действующим нормам требуется проведение комплекса работ, даны рекомендации по устранению выявленных дефектов и повреждений. Доводы защитника ООО УО «Партнер» в том, что требуется проведение капитального ремонта жилого дома для устранения предписания, не состоятельны, ничем не подтверждаются, ООО УО «Партнер» проведение капитального ремонта жилого дома не инициирует, исполнение предписания согласно техническому отчету 12/03с/2025 возможно, довод защитника об отсутствии финансовых средств для исполнения предписания отклоняется, от ответственности не освобождает.

Таким образом, в совокупности исследованных доказательств установлено, что в деянии юридического лица ООО УО «Партнер» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством наказание мировой судья находит тяжелое материальное положение юридического лица, отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, следует признать исключительным обстоятельством тяжелое имущественное положение юридического лица, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, повлечет тяжелое финансовое положение для юридического лица, и с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст., 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Партнер», ИНН <***>, ОГРН <***>, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты штрафа по следующим реквизитам: УФК по Республике Коми (Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора(контроля), л/с <***>), ИНН <***>, КПП 110101001, БИК 018702501, р/счет №<***>, к/с 40102810245370000074 в отделение- НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, КБК 11601193019000140, ОКТМО 87628405, УИН:041 095 960 250 800 000 000 3390. Штраф должен быть внесен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Платежный документ об уплате штрафа представить в канцелярию Прилузского судебного участка Республики Коми по адресу: <...> Республики Коми. При неуплате административного штрафа в предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой наказание предусмотрено в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Прилузский районный суд РеспубликиКоми через мирового судью.

Мировой судья Старцева И.В. Мотивированное постановление вынесено 01 сентября 2025<ДАТА>