УИД 26MS0004-01-2025-000942-24

№ 3-148-17-467/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2025 г. с. Курсавка

Мировой судья судебного участка № 2 Андроповского района Ставропольского края Рожкова О.Н., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, а также прокурора, в лице старшего помощника прокурора Андроповского района Ставропольского края Гетманского А.В., действующего на основании удостоверения серии ТО № ___ от 17 сентября 2024 г. и поручения прокурора Андроповского района Ставропольского края, рассмотрев, в открытом судебном заседании, в помещении судебного участка № 2 Андроповского района Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «___ социально-культурное объединение»

ФИО1, ___ года рождения, уроженки ___, зарегистрированной и проживающей по адресу: ___, паспорт: ___,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-

установил:

21 марта 2025 г. прокурором Андроповского района Ставропольского края советником юстиции Е. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «___ социально-культурное объединение» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КРФ об АП, согласно которого, 21 марта 2025 г., в ходе проведения прокуратурой Андроповского района Ставропольского края проверки исполнения законодательства о гражданской обороне, установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», должностным лицом - директором Муниципального бюджетного учреждения культуры «___ социально-культурное объединение» ФИО1, находящимся по адресу: ___, не выполнены требования и мероприятия в области гражданской обороны, а именно: в нарушение п.п. 1.3, 1.5, 1.6, 3.2.1, 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.10, 3.2.11, 3.2.12, 3.2.13, 3.2.14, 3.2.15, 3.2.16, 3.2.17, 3.2.18, 3.2.19, 3.2.20, 3.2.21, 3.2.22, 3.2.23, 3.2.24, 3.2.25, 3.6, 4.1.1-4.1.7, 4.4.2, 5.1, 5.2.1-5.2.2, 5.3.1-5.3.4, 6.2.1 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» не разработана необходимая проектно-сметная документация и не организовано выполнение спланированных работ; защитное сооружение гражданской обороны не обеспечено средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации); защитное сооружение гражданской обороны не оснащено запасами (резервами) лекарственных препаратов и медицинских изделий; не обеспечена сохранность защитных свойств защитно-герметических дверей (двери и резинки имеют видимые места коррозии и противовзрывного устройства (не проводятся работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту); температура в помещении в зимнее и летнее время не поддерживается в соответствии с требованиями проектной документации; герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода не опечатаны; санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны; не разработана документация защитного сооружения; не спланирована и не осуществлена оценка технического состояния защитного сооружения гражданской обороны; не проводятся в установленные сроки осмотры и проверки качественного состояния фильтров-поглотителей защитного сооружения гражданской обороны; напорные и аварийные безнапорные емкости для питьевой воды не оборудованы водоуказателями, водозаборными кранами, люками для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей; не осуществляется плановое техническое обслуживание и ремонт специального оборудования в установленные сроки; не осуществляется текущий и капитальный ремонт строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны в установленные сроки; не проведено техническое обслуживание (в том числе планово-предупредительный ремонт) средств связи и оповещения; защитное сооружение гражданской обороны не обозначено соответствующим знаком; не обеспечено в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных устройств и помещений для укрываемых, входов в защитные сооружения гражданской обороны; не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (фильтрационное оборудование находится в неисправном состоянии).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КРФ об АП, не имеется.

Ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директор Муниципального бюджетного учреждения культуры «___ социально-культурное объединение» ФИО1, вину, в совершении инкриминируемого правонарушения, признала, с постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении согласилась, обязалась впредь не нарушать требования законодательства о гражданской обороне, показала, что невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны явилось следствием отсутствия финансирования, просила суд назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией инкриминируемой статьи.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении помощник прокурора Андроповского района Ставропольского края Гетманский А.В., в своем заключении указал, что полагает виновность должностного лица – директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «___ социально-культурное объединение» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КРФ об АП, доказанной, представленными прокуратурой района доказательствами, просил признать ее виновной в совершении административного правонарушения, назначить наказание в пределах санкции инкриминируемой статьи.

Заслушав заключение прокурора, в лице помощника прокурора Андроповского района Ставропольского края Гетманского А.В., должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «___ социально-культурное объединение» ФИО1 исследовав материалы дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст. 1.2 КРФ об АП задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КРФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено ч. 1 ст. 20.7 КРФ об АП, невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В свою очередь уполномоченные федеральные органы исполнительной власти: утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также правила защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций (ст. 13 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 утверждено «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».

Положением об организации и ведение гражданской обороны в муниципальных образованиях и ведение гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687, в целях решения задач в области гражданской обороны на организации возложены обязанности по сохранению, поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведение организаций (абз.2 п. 16.4).

Кроме того, приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 утверждены и введены в действие «Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Так, как предусмотрено п. 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Согласно п. 1.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации).

Положениями п. 1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны предусмотрено, что для оснащения защитных сооружений гражданской обороны создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера.

В период приведения защитных сооружений гражданской обороны в готовность комплектование указанных аптечек и коллективных наборов осуществляется медицинскими учреждениями (медицинскими пунктами, амбулаториями или поликлиниками), обслуживающими организации, за счет имущества текущего снабжения и приобретения недостающих предметов и имущества в аптечной сети.

В силу положений п. 3.2.1 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Положениями п.п. 3.2.3 – 3.2.6 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» установлено, что пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение. Застройка участков вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО без согласования с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям не допускается. Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами. На период использования помещений ЗС ГО в интересах производства и обслуживания населения для закрытия дверных проемов устанавливаются обычные двери. При этом дверная коробка или вставляется в дверной проем, или прикладывается к нему. Входы и аварийные выходы должны быть защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод.

Согласно п. 3.2.7 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», помещения защитных сооружений гражданской обороны должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации.

Из п. п. 3.2.8-3.2.10 данного Приказа следует, что оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона. Поверхности стен помещений убежищ лечебных учреждений затираются цементным раствором и окрашиваются масляной краской светлых тонов с матовой поверхностью. Облицовка стен керамической плиткой не допускается. В операционно-перевязочных помещениях полы покрываются допущенными к применению синтетическими материалами светлых тонов. Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками.

Из положений п. 3.2.11 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» усматривается, что инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО (п. 3.2.12 Приказа).

Эксплуатация систем воздухоснабжения в мирное время допускается только по режиму чистой вентиляции. При эксплуатации систем вентиляции периодически очищаются от грязи и снега воздухозаборные и вытяжные каналы и противовзрывные устройства. Периодически смазывается и окрашивается оборудование. Малогабаритные защитные секции и унифицированные защитные секции, устанавливаемые на вытяжных системах, должны быть размещены в соответствии с проектной документацией в местах, где температура воздуха выше 0 град. С, для защиты устройств от обмерзания. Масляные противопыльные фильтры в случае неиспользования их при повседневной деятельности рекомендуется демонтировать и хранить в фильтровентиляционном помещении в масляной ванне или пропитать маслом и обвернуть полиэтиленовой пленкой (п.п. 3.2.13-3.2.16 Приказа).

Как указано в п. 3.2.17 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, должны быть закрыты и опечатаны, за исключением периода работы системы фильтровентиляции при оценке технического состояния.

Положениями п. 3.2.18. Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 предусмотрено, что при использовании систем чистой вентиляции в мирное время допускается увеличение сопротивления противопыльных фильтров не более чем в два раза (запыление 50%).

Как предусмотрено п. 3.2.19 названного Приказа помещения защитных сооружений, в которых при режиме повседневной деятельности не предусматривается постоянная работа вентиляционных систем, следует периодически проветривать наружным воздухом.

Согласно п.п. 3.2.20 – 3.2.23 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток. Аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы. Водозаборные скважины, устраиваемые в качестве источника водоснабжения, следует периодически (не реже одного раза в месяц) включать на 2 - 3 часа для откачки воды. Аварийные резервуары для сбора фекалий должны быть закрыты, пользоваться ими при режиме повседневной деятельности запрещается. Задвижки на выпусках из резервуаров должны быть закрыты.

В силу п. 3.2.24 указанного Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583, санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт.

Дизельные электростанции после испытаний подлежат консервации. Расконсервация их производится в период перевода защитного сооружения на режим убежища и в период учений. После расконсервации не реже одного раза в неделю запускается дизель-агрегат и испытывается под нагрузкой 30 мин. Результаты испытаний заносятся в журнал учета работы ДЭС (п. 3.2.25 Приказа).

В пункте 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны приведен перечень документации защитного сооружения, которая должна находиться в защитном сооружении гражданской обороны.

Как указано в п. 4.1.1 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации.

При осмотрах ЗС ГО должны оцениваться: общее состояние сооружения и состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов; исправность дверей (ворот, ставней) и механизмов задраивания; исправность защитных устройств, систем вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования; использование площадей помещений для нужд экономики и обслуживания населения; наличие и состояние средств пожаротушения; наличие проектной документации (п. 4.1.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583).

Согласно п. 4.1.3. Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют перспективные планы проведения оценок технического состояния.

При этом проверяется: герметичность убежища; работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств; возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом ; эксплуатация в режиме ЗС ГО в течение 6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции; наличие проектной документации.

Руководители ГО организаций, эксплуатирующих ЗС ГО, планируют и осуществляют оценку технического состояния ЗС ГО (п. 4.1.4. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583).

Согласно п. 4.1.5 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», в состав комиссий по оценке технического состояния ЗС ГО должны включаться подготовленные инженерно-технические работники и специалисты организаций, эксплуатирующих ЗС ГО. Председателем комиссии назначается заместитель руководителя организации, или главный инженер, или главный энергетик.

Из п. 4.1.6 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 следует, что результаты оценки технического состояния ЗС ГО оформляются актом. При обнаружении неисправностей и дефектов строительных и ограждающих конструкций, оборудования технических систем или их отдельных элементов составляется ведомость дефектов. Кроме того, недостатки, выявленные в ходе оценки технического состояния ЗС ГО, предложения по их устранению отражаются в журнале оценки технического состояния ЗС ГО.

Как указано в п. 4.1.7 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583, на основании акта и ведомости дефектов составляются годовые планы планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций.

Из п. 4.4.2 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» усматривается, что осмотры и оценки качественного состояния фильтров-поглотителей проводятся в установленные сроки.

В соответствии с п. 4.5.2 указанного Приказа, емкости запаса питьевой воды должны быть оборудованы водоуказателями, водоразборными кранами, иметь люки для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей. При этом особое внимание обращается на наличие воды в напорных емкостях, а в аварийных безнапорных емкостях - на их исправность и чистоту содержания.

В силу положений п. 5.1.1 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583, техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем включают: техническое обслуживание № 1, № 2 и № 3, а так же текущий ремонт; средний ремонт; капитальный ремонт. При этом периодичность планового технического обслуживания и ремонта специального оборудования должна проводится в установленные сроки.

Как указано в п. 5.2.1 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» в ЗС ГО предусматривается два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств - текущий и капитальный. К текущему ремонту относятся работы по систематическому предохранению конструкций от преждевременного износа путем проведения мероприятий планово-предупредительного характера и устранению мелких повреждений и неисправностей в процессе их эксплуатации. К капитальному ремонту относятся такие работы, в процессе которых производятся восстановление, замена разрушительных и изношенных конструктивных элементов. При текущем ремонте использование сооружения по прямому назначению не прекращается. Ремонт строительных конструкций и защитных устройств должен производиться в предельно короткие сроки.

Текущий и капитальный ремонт строительных конструкций производятся в установленные сроки (п. 5.2.2 Приказа).

Согласно п.п. 5.3.1 – 5.3.4 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», техническое обслуживание - комплекс работ, проводимых с целью поддержания средств связи и оповещения в исправном или работоспособном состоянии, подготовке к эксплуатации и использованию по назначению. Основными задачами ТО средств связи и оповещения являются: предупреждение преждевременного износа механических элементов и ухода электрических параметров аппаратуры за пределы установленных норм; выявление и устранение неисправностей и причин их возникновения; доведение параметров и характеристик до установленных норм; продление межремонтных ресурсов (сроков) и сроков службы.

Техническое обслуживание проводится комплексно по единой планово-предупредительной системе, основанной на обязательном совмещении по месту и времени работ на составных частях средств связи и оповещения. Вид технического обслуживания каждой составной части определяется в зависимости от величины наработки или календарных сроков с учетом условий эксплуатации, а также фактического состояния.

Для средств связи и оповещения ЗС ГО предусматриваются следующие виды ТО: контрольный осмотр (КО); ежедневное техническое обслуживание (ЕТО); техническое обслуживание № 1; техническое обслуживание № 2; сезонное техническое обслуживание (СТО); регламентированное техническое обслуживание (РТО). При этом контрольный осмотр проводится с целью оценки готовности составных частей средств связи и оповещения к использованию по назначению.

Согласно п. 6.2.1. Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583, обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными доказательствами, 21 марта 2025 г., в ходе проведения прокуратурой Андроповского района Ставропольского края проверки исполнения законодательства о гражданской обороне, установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», должностным лицом - директором Муниципального бюджетного учреждения культуры «___ социально-культурное объединение» ФИО1, находящимся по адресу: ___, не выполнены требования и мероприятия в области гражданской обороны, а именно: в нарушение п.п. 1.3, 1.5, 1.6, 3.2.1, 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.10, 3.2.11, 3.2.12, 3.2.13, 3.2.14, 3.2.15, 3.2.16, 3.2.17, 3.2.18, 3.2.19, 3.2.20, 3.2.21, 3.2.22, 3.2.23, 3.2.24, 3.2.25, 3.6, 4.1.1-4.1.7, 4.4.2, 5.1, 5.2.1-5.2.2, 5.3.1-5.3.4, 6.2.1 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» не разработана необходимая проектно-сметная документация и не организовано выполнение спланированных работ; защитное сооружение гражданской обороны не обеспечено средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации); защитное сооружение гражданской обороны не оснащено запасами (резервами) лекарственных препаратов и медицинских изделий; не обеспечена сохранность защитных свойств защитно-герметических дверей (двери и резинки имеют видимые места коррозии и противовзрывного устройства (не проводятся работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту); температура в помещении в зимнее и летнее время не поддерживается в соответствии с требованиями проектной документации; герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода не опечатаны; санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны; не разработана документация защитного сооружения; не спланирована и не осуществлена оценка технического состояния защитного сооружения гражданской обороны; не проводятся в установленные сроки осмотры и проверки качественного состояния фильтров-поглотителей защитного сооружения гражданской обороны; напорные и аварийные безнапорные емкости для питьевой воды не оборудованы водоуказателями, водозаборными кранами, люками для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей; не осуществляется плановое техническое обслуживание и ремонт специального оборудования в установленные сроки; не осуществляется текущий и капитальный ремонт строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны в установленные сроки; не проведено техническое обслуживание (в том числе планово-предупредительный ремонт) средств связи и оповещения; защитное сооружение гражданской обороны не обозначено соответствующим знаком; не обеспечено в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных устройств и помещений для укрываемых, входов в защитные сооружения гражданской обороны; не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (фильтрационное оборудование находится в неисправном состоянии).

Указанные обстоятельства подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением прокурора Андроповского района Ставропольского края советника юстиции Е. о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 марта 2025 г.;

- письменными объяснениями должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «___ социально-культурное объединение» ФИО1 от 21 марта 2025 г.;

- копией распоряжения Главы муниципального образования Куршавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края Г. «О должности директора муниципального бюджетного учреждения «___ социально-культурное объединение» от 30 декабря 2011 г. № ___;

- копией должностной инструкции директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «___ социально-культурное объединение» ФИО1;

- письменными и устными объяснениями должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «___ социально-культурное объединение» ФИО1, данными в ходе судебного 22 мая 2025 г.;

- копией выписки из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны Андроповского муниципального округа Ставропольского края.

Статьей 24.1 КРФ об АП предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КРФ об АП, по делу об административном правонарушении надлежит выяснить наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Бездействие должностного лица - директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «___ социально-культурное объединение» ФИО1, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КРФ об АП.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КРФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КРФ об АП, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными этим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По правилам ст. 26.11 КРФ об АП судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Суд считает, что представленных по делу доказательств достаточно для вынесения полного, всестороннего и объективного решения по данному делу в соответствии с требованиями ст.ст. 26.11, 29.10 КРФ об АП, а в материалах дела имеется достаточная совокупность доказательств, позволившая суду сделать обоснованный вывод о виновности должностного лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения, при этом, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу должностного лица – директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «___ социально-культурное объединение» ФИО1, по делу не усматривается.

Доводы должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «___ социально-культурное объединение» ФИО1 на отсутствие выделенного бюджетного финансирования для выполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны в защитном сооружении гражданской обороны не может быть принято во внимание, поскольку указанное само по себе в данном случае не свидетельствует о принятии ответственным должностным лицом всех требуемых мер для выполнения обязанностей по соблюдению требований правовых норм в области гражданской обороны в соответствие с требованиями действующего законодательства и не может являться основанием для освобождения его от этих обязанностей, возложенных на него законом.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует бездействие должностного лица - директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «___ социально-культурное объединение» ФИО1, по ч. 1 ст. 20.7 КРФ об АП, как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица - директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «___ социально-культурное объединение» ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КРФ об АП, установленный ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП, не истек.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КРФ об АП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КРФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФ об АП.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Должностное лицо - директор Муниципального бюджетного учреждения культуры «___ социально-культурное объединение» ФИО1, раскаялась в совершении административного правонарушения, о чем свидетельствует полное признание своей вины, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КРФ об АП, относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица - директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «___ социально-культурное объединение» ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «___ социально-культурное объединение» ФИО1, ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить директору Муниципального бюджетного учреждения культуры «___ социально-культурное объединение» ФИО1, минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.7 КРФ об АП.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1-4.3, ч. 1 ст. 20.7, ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,-

постановил:

Признать должностное лицо - директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «___ социально-культурное объединение» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание по этой статье в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>) ИНН: <***>, КПП: 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ/УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК: 010702101, Казначейский счёт (№ счета получателя платежа): 03100643000000012100, Кор./сч. банка: 40102810345370000013, ОКТМО: 07503 000, КБК: 008 1 16 01203 01 0007 140, УИН: 0355703700045001482520110.

Разъяснить должностному лицу - директору Муниципального бюджетного учреждения культуры «___ социально-культурное объединение» ФИО1 положения ст. 32.2 КРФ об АП, о том, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Андроповский районный суд (с. Курсавка) через мирового судью судебного участка № 2 Андроповского района Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Н. Рожкова