5-520/2023-2м ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 27.12.2023 г. Тобольск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 2 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области ФИО4,
рассмотрев, на основании ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело № 5-520/2023-2м об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: общества с ограниченной ответственностью «ГлобалИнженирингЗапускМонтажАвтоматика», <ОБЕЗЛИЧЕНО>
установил:
ООО «ГИЗМА», расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> 26.04.2022 с нарушением требований, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ, привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного гражданского служащего, замещавшего должность государственной гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Законные представители и защитники ООО «ГИЗМА», извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела от них не поступило. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд находит, что имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законных представителей и защитников ООО «ГИЗМА» по имеющимся в деле письменным доказательствам. Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Вина ООО «ГИЗМА» подтверждена исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ГИЗМА» от 01.12.2023; - выпиской из приказа от 27.07.2016 № 254 л/с о назначении <ФИО1> на должность старшего оперуполномоченного направления по борьбе с незаконным оборотом оружия отдела уголовного розыска Межмуниципального отдела МВД России «Тобольский»; - выпиской из приказа от 05.04.2022 № 71 л/с о расторжении контракта и увольнении <ФИО1> со службы в органах внутренних дел; - письменными объяснениями <ФИО2> от 16.09.2022; - копией заявления <ФИО1> о приеме его на работу от 15.04.2022; - копией приказа (распоряжения) от 15.04.2022 о приеме <ФИО1> на работу в качестве исполнительного директора ООО «ГИЗМА»; - копией трудовой книжки <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией выписки из книги учета движения трудовых книжек; - копией приказа от 18.02.2019 о вступлении в должность директора и главного бухгалтера общества; - копией трудового договора с <ФИО3> от 15.04.2022; - копией устава ООО «ГИЗМА»; - письменными объяснениями <ФИО2> от 01.12.2023; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ГИЗМА». Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Закон о противодействии коррупции) устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (преамбула). Реализуя указанные в названном законе основные принципы противодействия коррупции - законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер (п.п. 2, 3 и 5 ст. 3), федеральный законодатель установил обязанность работодателя сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим определенные должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы. Согласно ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сроки, порядок и форма уведомления представителя нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700, согласно которому работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. В письме, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться перечисленные в постановлении сведения. Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. В соответствии с приказом начальника Управления социальной политики по городу Нижний Тагил и Пригородному району от 22.12.2015 № 1631, утвержден перечень коррупционно-опасных функций и должностей государственной гражданской службы Свердловской области в Управлении социальной политики по городу Нижний Тагил и Пригородному району, которым, помимо прочих, к коррупционно-опасным отнесены должности и функции по опеке и попечительству. В соответствии с ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность за привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Законом о противодействии коррупции, предусмотрена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Совокупность исследованных судом доказательств подтверждает вину ООО «ГИЗМА» в непредоставлении сведений представителю нанимателя в установленный законом срок. Местом совершения правонарушения является место нахождения ООО «ГИЗМА<ОБЕЗЛИЧЕНО>. Суд квалифицирует действия ООО «ГИЗМА» как административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд также учитывает, что ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прямо предусмотрено, что привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Об этом же говорится и в руководящих разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в п. 15 постановления которого от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и должностных лиц. Таким образом, факт привлечения к административной ответственности директора ООО «ГИЗМА» сам по себе не исключает в данном случае привлечения к ответственности и непосредственно ООО «ГИЗМА». При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, оценивает последствия совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание ООО «ГИЗМА», в лице директора <ФИО2>, вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не признано. Согласно положениям ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для назначения юридическому лицу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отсутствуют основания и для признания совершенного ООО «ГИЗМА» правонарушения малозначительным. С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положение ООО «ГИЗМА», обстоятельств, смягчающих административную ответственность, с целью предупреждения совершения юридическим лицом новых правонарушений, суд приходит к выводу о том, что достижение целей административного наказания возможно путем применения к ООО «ГИЗМА» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Признать ООО «ГИЗМА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Административный штраф перечислить на кор. счет 40102810945370000060, расчетный счет <***>, получателю Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области, 04672005810), банк получателя платежа Отделение Тюмень Банка России, ИНН <***>, КПП 720301001, БИК 017102101, ОКТМО 71710000, КБК 02611601193010029140, УИН 0348809240340050520020234. В силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Тобольский городской суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы мировому судье.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья судебного участка № 2 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области ФИО4