66MS0052-01-2023-004584-72 дело №5-802/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 13 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга Свердловской области Силантьева И.М., с участием представителя прокуратуры - старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Сидорук Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Местной религиозной организации Церковь евангельских христиан - баптистов «Благая весть», ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 668601001, зарегистрированной по адресу <...>, расположенной по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

02.11.2023 заместителем прокурором Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Бердниковой Н.Б. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации Церковь евангельских христиан - баптистов «Благая весть» по ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, в связи с выявлением 22.10.2023 в 11:42 по адресу: <...>, факта осуществления деятельности организацией без указания своего официального полного наименования, выразившейся в распространении в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, материалов без маркировки с указанным наименованием, а также отсутствием официального полного наименования организации в здании по указному выше адресу, тем самым, нарушившей ч. 8 ст. 8, ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». В судебном заседании законный представитель Местной религиозной организации Церковь евангельских христиан - баптистов «Благая весть» - старший пастор ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении фактически признал, представил в суд письменные возражения, в которых просил производство пол делу прекратить, дополнительно пояснил, что в настоящее время вывески при входе в здание и в холле здания установлены. Представитель прокуратуры Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга - старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Сидорук Т.А. поддержала постановление прокурора по изложенным в нем основаниям, наказание просила назначить на усмотрение суда, пояснила, что иные печатные материалы, кроме приложенных к материалам дела, в ходе проверки не конфисковались.

Заслушав доводы законного представителя - старшего пастора ФИО1, заключение представителя прокуратуры Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Сидорук Т.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов. Под религиозным объединением Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" понимает добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп или религиозных организаций (ч. 1 и 2 ст. 6). В соответствии с п. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. При осуществлении своей деятельности религиозная организация обязана указывать свое полное наименование, которое должно содержать сведения о ее вероисповедании (ч. 8). Литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозной организацией, а также распространяемые в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации.

Перечень издательской продукции, аудио- и видеоматериалов религиозного назначения утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2001 № 251 «Об утверждении перечня предметов религиозного назначения и религиозной литературы, производимых религиозными организациями (объединениями) и организациями, единственными учредителями (участниками) которых являются религиозные организации (объединения), и реализуемых данными или иными религиозными организациями (объединениями) и организациями, единственными учредителями (участниками) которых являются религиозные организации (объединения), в рамках религиозной деятельности, за исключением подакцизных товаров и минерального сырья, реализация (передача для собственных нужд) которых не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) налогом на добавленную стоимость». В соответствии с данным перечнем к продукции религиозного назначения относятся: богослужебная литература, в том числе Священное Писание, чинопоследования, указания, ноты, служебники, требники, чиновники, канонники, минеи, а также молитвословы, религиозные календари, помянники, святцы; богословские, религиозно-образовательные и религиозно-просветительские книжные издания; официальная бланковая и листовая продукция религиозных организаций, в том числе отдельные молитвы, канонические изображения, изречения, открытки и конверты религиозных организаций, патриаршие и архиерейские послания и адреса, грамоты, приглашения, дипломы духовных учебных заведений, свидетельства о совершении таинств и паломничества; аудио- и видеоматериалы, иллюстрирующие вероучение и соответствующую ему практику, в том числе богослужения, религиозные обряды, церемонии и паломничество; аудио- и видеоматериалы богословского и религиозно-образовательного содержания (кроме анимационных, игровых (художественных) фильмов), содержащие пособия по обучению религии и религиозному воспитанию. Маркировке подлежат литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, как имеющие, так и не имеющие религиозного назначения. Понятие "маркировка", используемое в ст. 17 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ, означает исключительно нанесение в произвольной форме (в печатном, рукописном или ином виде) полного официального наименования данной организации на любые материалы - как выпускаемые ею, так и выпущенные иными организациями, но используемые ею при осуществлении своей миссионерской деятельности. В тех случаях, когда материалы распространяются религиозной организацией в рамках миссионерской деятельности, но созданы (выпущены) иной религиозной организацией, требуется наличие двух маркировок: той религиозной организации, которая непосредственно издала (произвела) материалы, и той, которая приобрела их для использования в своей миссионерской деятельности.

Под распространением религиозной литературы и материалов религиозного назначения в рамках миссионерской деятельности следует понимать не только вручение данных материалов конкретным лицам, но и обеспечение свободного доступа к этой литературе и материалам неопределенного круга лиц (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 2793-О). Нахождение материалов религиозного назначения в свободном доступе для всех лиц в помещении по вышеуказанному адресу, которое не является местом, специально предназначенным для осуществления религиозной деятельности, свидетельствует об их распространении. При этом согласно п. 1 ст. 24.1 Федерального закона № 125-ФЗ миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами. Аналогичное понятие миссионерской деятельности дано в абзаце 5 ст. 2 Модельного закона «О свободе совести, вероисповедания и религиозных организациях (объединениях)», принятого постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 28 ноября 2014 г. N 41-22, определяющем таковую как деятельность лиц, осуществляемую от имени религиозной организации (объединения), направленную на распространение вероучения и увеличение числа его последователей. 22.10.2023 в 11:42 при проведении проверки в связи с поступившей из УФСБ России по Свердловской области информацией, выявлен факт осуществления Местной религиозной организацией Церковь евангельских христиан - баптистов «Благая весть» по адресу: <...> с нарушением положений ч. 8 ст. 8, ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», а именно:

- по вышеуказанному адресу (на фасаде здания, внутри здания) не указано официального полного наименования организации; - в здании в свободном доступе (в коридоре) для неопределенного круга лиц расположена бесплатная литература: «Евангелие от Иоанна (издатель Духовное возрождение г. Москва), «Новый завет» (издатель Библия для всех г. Санкт-Петербург), «Новый завет» (отпечатано типографией «Принткорп», для издательства «Bibles per Internet»), с отсутствием маркировки с официальным полным наименованием данной религиозной организации.

В судебном заседании установлено, что нежилое помещение по адресу: <...> принадлежит Местной религиозной организацией Церковь евангельских христиан - баптистов «Благая весть» на праве собственности с 30.05.2023 (№ государственной регистрации 66:41:0108111:251-66/199/2023-10).

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств принятия Местной религиозной организацией Церковь евангельских христиан - баптистов «Благая весть» всех зависящих и реальных мер для соблюдения требований законодательства о свободе совести и религиозных организаций, в том числе в части указания своего полного наименования, суду не представлено. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 02.11.2023, информационным письмом начальника подразделения УФСБ России по Свердловской области ФИО2 от 09.10.2023 № 120/5/6543, рапортом старшего помощника прокурора района Сидорук Т.А., решением о проведении проверки №318/2023 от 23.10.2023, требованием от 23.10.2023, объяснениями законного представителя - старшего пастора ФИО1, фотоматериалами, уставом Местной религиозной организацией Церковь евангельских христиан - баптистов «Благая весть», иными доказательствами, собранными по делу. Суд квалифицирует действия Местной религиозной организации Церковь евангельских христиан - баптистов «Благая весть» по ч. 3 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, материалов без маркировки с указанным наименованием. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Кроме того, исходя из конституционного принципа (ст. ст. 1, 6 ч. 2, 17 ч. 1, 18, 19 и 50 ч. 1 Конституции РФ) санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию. Вынесением постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрением материалов об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ. Применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины юридического лица, привлеченного к ответственности. При этом доказательств причинения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, связанной со свободой вероисповедания, а также причинения вреда гражданам, обществу, государству от действий религиозной организации суду не представлено. Изучив представленные доказательства, исследовав обстоятельства совершенного правонарушения, данные о лице, его допустившего, оценив отсутствие последствий этого нарушения для охраняемых законом общественных отношений в сфере прав граждан, отсутствие угрозы для общества и государства, отсутствие вреда интересам граждан, суд усматривает основания для признания совершенного Местной религиозной организации Церковь евангельских христиан - баптистов «Благая весть» административного правонарушения малозначительным. Санкция ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ устанавливает, что суд может применить дополнительное наказание в виде конфискации орудия совершения административного правонарушения. Сведений о конфискации должностными лицами орудия совершения административного правонарушения материалы дела не содержат. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Местной религиозной организации Церковь евангельских христиан - баптистов «Благая весть» прекратить, в связи с малозначительностью совершенного деяния, объявив устное замечание.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья И.М. Силантьева