Постановление по делу № 5-186/2025 от 06.05.2025

Решение по административному делу

УИ38МS0053-01-2025-001480-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

6 мая 2025 года г. Братск

Мировой судья Портнягина Т.Н., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №53 ** Иркутской области, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, каб.205, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-186/2025, в отношении должностного лица: директора ** ФИО1 В.1, ** года рождения, место рождения: **, зарегистрированного по адресу: ** идентификатор: паспорт **, выдан ** года Отделом УФМС России по Иркутской области в гор. Братске и Братском районе, привлекаемого по ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора ** ФИО2 А.2 от 07 апреля 2025 в ходе проверки проведенной по поручению прокуратуры Иркутской области установлено, что в рамках рассмотрения информации ГУ МЧС России по Иркутской области проведена проверка соблюдения требований ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации при трудоустройстве в ** ранее занимавшего должность заместителя начальника 7 ПСО ФПС ГПС, при этом уведомление о заключении трудового договора с ФИО3 В.3, как бывшим ** вышеуказанной организации директором ** ФИО1 В.1 не направлено.

ФИО1 В.1 о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.. Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Из представленных материалов дела судом установлено следующее. ФИО4 В.4 ранее являлся ** и 29.09.2023 уволен с должности заместителя начальника **.

Из материалов дела следует, что 15.11.2023 ФИО4 В.4 трудоустроен начальником отдельной команды ведомственной охраны ** с нарушением вышеуказанных требований действующего законодательства, а именно, без направления уведомления о заключении трудового договора с ФИО4 В.5, как бывшим ** вышеуказанной организации.

Прием на работу ФИО4 В.5 в ** оформлен приказом N 214/465-к от 15.11.2023. Фактически ФИО4 В.4 допущен к выполнению трудовой функции по должности начальника отдельной команды ведомственной охраны названной организации 15.11.2023 на основании заключенного трудового договора №14 от 15.11.2023 с работодателем в лице директора ФИО1 В.1.

Установлено, что ФИО4 В.4 осуществляет трудовую деятельность в ** в должности заместителя начальника 7 ПСО ФПС, данная информация была представлена ФИО4 В.5 работодателю ** ФИО1 В.1 также и в Анкете при поступлении на работу.

Принимая во внимание, что с момента увольнения ФИО4 В.5 с вышеуказанной должности государственной службы (29.09.2023) и до момента приема на работу в ** (15.11.2023) 2 года не истекли, работодатель директор ** ФИО1 В.1, в соответствии с вышеизложенными требованиями ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", был обязан в десятидневный срок уведомить представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, о заключении трудового договора с ФИО4 В.5.

В нарушение указанных норм, уведомление представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту службы в установленном порядке работодателем - директором ** в установленный десятидневный срок, т.е. до 26.11.2023, не направлено.

Ранее замещаемая ФИО4 В.5 должность включена в перечень должностей государственной службы, после увольнения, с которой в течение 2 лет на гражданина налагается обязанность при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.

При этом обязанность сообщения предусмотренных законом сведений по последнему месту службы бывшего служащего распространяется на всех без исключения работодателей, и не должна зависеть от их волеусмотрения, так как только соответствующая комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, получив от работодателя предусмотренные в п. 6 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 сведения, определяет входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного или муниципального служащего отдельные функции управления коммерческой или некоммерческой организацией, в которой он занимает новую должность.

У ФИО1 В.1 имелась возможность не допускать нарушения указанных требований, однако необходимые меры своевременно приняты не были, установленная законом обязанность своевременно исполнена не была.

Таким образом, в действиях директора *** усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего".

Местом совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении срока сообщения представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы о приеме сотрудника на работу в установленный законом десятидневный срок (в нарушение требований Закона о противодействии коррупции), является место нахождения юридического лица: Иркутская область, Братский район, Кузнецовское муниципальное образование.

Дата совершения административного правонарушения - 26.11.2023.

Установленный в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ шестилетний срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ не истек.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании изложенного мировой судья квалифицирует бездействие директора *** по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", находя его вину в совершении административного правонарушения в судебном заседании доказанной.

Директор *** подлежит привлечению к административной ответственности за совершенное административное правонарушение как должностное лицо.

Также, мировой судья приходит к выводу о том, что совершенное директором *** правонарушение не может быть признано малозначительным по следующим основаниям.

Из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в случае, когда административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции (например, выразилось в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации), данное административное правонарушение может быть признано малозначительным. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение составляет шесть лет (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей бездействие директора *** привели именно к неполучению ** необходимой для соблюдения целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации, в связи с чем, правонарушение малозначительным признано быть не может.

При назначении административного наказания мировой судья руководствуется статьей 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, а также учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

К обстоятельству смягчающему административную ответственность мировой судья относит надлежащее реагирование при выявлении нарушений, а именно привлечение к дисциплинарной ответственности ведущего специалиста по кадрам ФИО5 А.7 (приказ №214/1-дв от 26.03.2025. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения директору ** ФИО1 В.1, наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.4, 19.29, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора *** - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства. Назначенный административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Иркутской Области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской Области), ИНН <***>, КПП 381101001, номер счета получателя 03100643000000013400 отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, кор/сч банка 40102810145370000026, ОКТМО 25714000, КБК 83711601193010029140,

УИН 0376068807052025396938321 дело № 5-186/2025. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в судебный участок № 53 ** Иркутской области: 665717, <...>, каб. 203. В силу ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ст.31.5. КоАП РФ правонарушитель вправе ходатайствовать об отсрочке и рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Братский районный суд Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья

Судебный участок мирового судьи № 53 <...>

тел/факс <***> Эл.почта:su053mirsud38@yandex.ru №5-186/2025 от 7 мая 2025

Направляю копию постановления по делу об административном правонарушении №5-186/2025 вынесенного мировым судьёй Портнягиной Т.Н., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №53 ** Иркутской области в отношении ФИО1 В.1 привлеченного по ст.19.29 КоАП РФ

Приложения: копия постановления на 3 л. в 1 экз.

Мировой судья Т.Н. Портнягина

Судебный участок мирового судьи № 53 <...>

тел/факс <***> Эл.почта:su053mirsud38@yandex.ru №5-186/2025 от 7 мая 2025

Приложения: копия постановления на 3 л. в 1 экз.

Мировой судья Т.Н. Портнягина