п»ї Решение по административному делу
Дело № 5-107/16//2025 УИД 14MS0019-01-2025-003133-37
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Ленск РС(Я) 25 сентября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 16 Ленского района Республики Саха (Якутия) Бабёнов В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполняющей обязанности директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Витим» муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) ФИО3, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающей по месту регистрации по адресу<АДРЕС> сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 40-СТ от 21 июля 2025 года, составленному начальником отдела по взаимодействию со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) <ФИО1> следует, что 21 июля 2025 года в 10 час. 00 мин., в г. Якутск Республики Саха (Якутия), на ул. Октябрьская д.15, был выявлен факт непредставления в срок до 27.01.2025 года (включительно) страхователем Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа п. Витим» муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) (далее по тексту МБОУ СОШ п. Витим) находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в органы Управления персонифицированного учета Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Проверкой было выявлено, что сведения о страховом стаже по форме «ЕФС-1» за 2024 год, страхователем представлены 28 января 2025 года. Тем самым, должностным лицом ФИО3 нарушен срок представления отчетности, установленный пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Протокол об административном правонарушении с материалами дела передан должностным лицом мировому судье для рассмотрения. В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 не явилась, представила письменное возражение где сообщила, что с инкриминируемым деянием она не согласна так как с 09.01.2025 г. по 07.02.2025 г. находилась в очередном отпуске. Обязанности директора исполняла <ФИО2> В подтверждение пояснений представила копию распоряжения о назначении ФИО3 на должность и.о. директора МБОУ СОШ п. Витим от 27.06.2024 г., копию приказа о предоставлении отпуска ФИО3 от 11.12.2024 г. с копией приказа о поручении выполнения дополнительной работы в порядке исполнения обязанностей временно отсутствующего работника от <ДАТА10>, копию распоряжения о расторжении трудового договора с ФИО3 от 01.04.2025 г. Изучив материалы дела об административном правоотношении, прихожу к следующему. В качестве доказательств вины должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представлены: уведомление № 40-СТ от 18 июня 2025 года о составлении протокола об административном правонарушении; списком внутренних почтовых отправлений от 19 июня 2025 года о направлении уведомления о составлении протокола об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении от 21 июля 2025 года; списком внутренних почтовых отправлений от 22 июля 2025 года о направлении копии протокола об административном правонарушении; приказом о переводе работника на другую работу от 1 сентября 2023 года; формой ЕФС-1; иные материалы дела. В соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. На основании статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. На основании статьи 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе: защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан и общественной безопасности. В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица. Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В судебном заседании установлено и подтверждается документально, что при осуществлении мероприятий налогового контроля было выявлено, что сведения о страховом стаже по форме «ЕФС-1» за 2024 год страхователем МБОУ СОШ п. Витим были предоставлены в налоговый орган 28.01.2025 года, тогда как срок предоставления - не позднее 25 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода, т.е. не позднее первого рабочего дня следующего за нерабочим (праздничным) днем - 27.01.2025 года (включительно).
Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - и.о. директора МБОУ СОШ п. Витим - ФИО3 органом государственного контроля.
Как следует из представленной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, распоряжения о назначении ФИО3 на должность и.о. директора МБОУ СОШ п. Витим № 01-04-1330/4 от 27.06.2024 г. ФИО3 наделена правом без доверенности действовать от имени юридического лица МБОУ СОШ п. Витим. Между тем, согласно приказа (распоряжения) о предоставлении отпуска работнику № 219-от от 11.12.2024 г. следует, что и.о. директора МБОУ СОШ п. Витим - ФИО3 за отработанный период времени, предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск сроком 30 календарный дней с 09.01.2025 г. по 07.02.2025 г. Согласно представленной копии приказа о поручении выполнения дополнительной работы в порядке исполнения обязанностей временно отсутствующего работника № 314к от 11.12.2024 г. следует, что заместителю директора МБОУ СОШ п. Витим <ФИО2> поручено исполнение обязанностей по должности директора с правом первой подписи финансовых документов. <ФИО2> также была наделена правом электронной подписи по должности директора.
Таким образом, на день совершения административного правонарушения - 28 января 2025 года, ФИО3 обязанности директора МБОУ СОШ п. Витим не исполняла, в связи с чем административно-хозяйственными и организационно-распорядительными функциями при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, бухгалтерской (налоговой, статистической) отчетности учреждения наделена не была, право подписи не имела. На основании изложенного, субъектом инкриминируемого правонарушения при вышеописанных обстоятельствах, ФИО3 - не является, доводы должностного лица, привлекаемого к административной ответственности обоснованы.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Таким образом, время совершения административного правонарушения 28 января 2025 года. На основании частей 1, 3, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Привлекаемое к административной ответственности лицо, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Учитывая, что по состоянию на 28 января 2025 года ФИО3 административно-хозяйственными и организационно-распорядительными функциями при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, бухгалтерской (налоговой, статистической) отчетности МБОУ СОШ п. Витим наделена не была, право подписи не имела, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3 подлежит прекращению, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9, статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - исполняющей обязанности директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Витим» муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) ФИО3 прекратить, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
На постановление может быть подана жалоба в Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) через мирового судью в течении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.Г. Бабёнов