Решение по административному делу
УИД74MS0146-01-2023-002577-38 Дело № 3-578/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Озерск 19 сентября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 2 г. Озерска Челябинской области Хакимова Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда, расположенном в помещении судебного участка № 2 г. Озерска Челябинской области по ул.Комсомольская д.4а, в г. Озерск Челябинской области, дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
13 мая 2023 года в 18 час. 20 мин., председатель ГСК №134 ФИО2, осуществляющий деятельность, связанную со стоянками для транспортных средств, по адресу ул. Челябинская гор. Озерск Челябинской области, без заключения договора с региональным оператором на вывоз твердых бытовых отходов в нарушении ч.4 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», то есть совершил повторное административное правонарушение по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ за аналогичное нарушение в течении одного года. В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, суду пояснил, что действительно договор с региональным оператором не заключен, поскольку решением общего собрания членов ПГК принято решение о запрете выбросе отходов на территории, для заключения договора с региональным оператором не организованы места для сбора отходов, также указал, что мусор не связан с деятельностью ПГК, образовывается в результате несанкционированного сброса посторонними лицами. Исследовав материалы дела, выслушав ФИО2, мировой судья пришел к следующим выводам. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2). В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ). Вина ФИО2 нашла свое подтверждение в совершении административного правонарушения, исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении 74 АП № 007190 от 01.06.2023г., которым ФИО2 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ (л.д.1); - рапортом УУП Управления МВД России по ЗАТО г.Озерск <ФИО1>, подтверждающий обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении (л.д.4); - фотоснимком, зафиксировавшим складирование мусора на территории ГСК (л.д.5); - снимком расположения ГСК №134 (л.д.6-7); - объяснениями ФИО2 от 01.06.2023г., в которых указано, что между ГСК №134 и региональным оператором по обращению с ТКО договор на вывоз твердых бытовых отходов не заключен, так как решение собрания (общего) принято решение о запрете сбора и накопления мусора на территории ПГК в связи с необходимостью выделения участка земля для сбора мусора. (л.д.10); - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Потребительского гаражного кооператива №134, председателем которого является ФИО2 (л.д.15-24); - постановлением мирового судьи судебного участка № 2 гор.Озерска Челябинской области от 07.03.2023г., которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д.27-29); - ответом Управления имущественных отношений Администрации Озерского городского округа Челябинской области от 05.07.2023г. о том, что потребительскому гаражному кооперативу № 134 предоставлены в аренду два земельных участка сроком на 50 лет, в том числе: земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 2,2003 га, для размещения существующих гаражей - стоянок личного автотранспорта в количестве 380 боксов и ТП-361 по адресу: <...> на основании постановлений от 22.01.2002 №98, от 30.01.2019 №165. Категория земель - земли населенных пунктов. (л.д.30); - договорами о предоставлении участков в пользование на условиях аренды <НОМЕР> от 01.06.2006г. и <НОМЕР> от 24.01.2002г., заключенные Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации Озерского городского округа Челябинской области и ПГСК №134 о передаче в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 2207 кв.м. в районе НСС - 2/8 по ул. Челябинская, 3, на землях поселений, также земельный участок площадью 22003 кв.м. в районе НСС - 2/8 по ул. Челябинская, 3, в коммунально - складской зоне города. Кроме того постановления главы города Озерска Челябинской области о передаче ПГК №134 соответствующих земельных участков (л.д.31-35, л.д.36-42); - постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области №165 от 30 января 2019г. «Об установлении адреса земельным участкам в Озерском городском округе», которым земельным участкам с кадастровым номером <НОМЕР>, занимаемый гаражными блоками по ул. Челябинская д.5а, строение 1 - 6, установлен адрес: <...>. (л.д.43); - свидетельством о государственной регистрации права от 30.12.2002г. (л.д.44); - рапортом УУП <ФИО1> от 23.08.2023г. из которого следует, что из представленного списка организаций заключивших договор с ООО «Спецсервис», ГСК №134 отсутствует. (л.д.45); - ответом ООО «Спецсервис» от 09.08.2023г., согласно которому ГСК №134 в реестре организацией заключивших с ООО «Спецсервис» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, отсутствует. (л.д.47-53). Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. Данный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения, в нём описано событие административного правонарушения, время, место и обстоятельства его совершения, он подписан должностным лицом, и самим ФИО2 без замечаний, рапорт и письменные объяснения получены с соблюдением требований КоАП РФ, связи, с чем данные письменные доказательства являются допустимыми доказательствами по делу. Учитывая, что собранные по делу доказательства согласуются между собой, все сведения, необходимые для разрешения дела, отражены правильно, не доверять им у суда оснований не имеется.
ФИО2, являясь председателем ПГК №134, должен был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об охране окружающей среды, но им не предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 на момент проверки административным органом заключен договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися при выполнении работ по благоустройству и содержанию территории, также определено место размещения таких отходов, суду не представлено.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.2 КоАП РФ. Доводы ФИО2 о том, что в процессе деятельности кооператив не образует твердые бытовые отходы и решением общего собрания членов кооператива принят запрет на сбор и накопления отходов на территории ПГК, являются несостоятельными, поскольку соответствующая обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, возлагается на физических и юридических лиц при эксплуатации строений, сооружений и иных объектов, императивно. Вопреки доводам ФИО2 о наличии несанкционированной свалки на территории ПГК №134 и отсутствия мест накопления, не освобождает от административной ответственности за осуществления деятельности без заключения договора с региональным оператором на вывоз твердых бытовых отходов в нарушении ч.4 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», поскольку имеет место ненадлежащее исполнение председателем своих служебных обязанностей, не принявшего все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Довод ФИО2 о том, что периодически осуществляется вывоз ТБО с территории ПГК, о чем им представлены квитанции за 2021 год, не является основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности, поскольку как установлено в судебном заседании, на момент проверки должностным лицом, действующий договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами отсутствует. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий ФИО2 мировой судья не усматривает. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, позволяющих применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Доказательств о наличии таких исключительных обстоятельств в материалы дела не представлено. При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства вменяемого правонарушения, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, данные о личности ФИО2, в связи с чем, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате: УИН 035 469 680 2 30 9000 00521 9372
Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 745101001, ОКТМО 75743000, Отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК 017501500, КБК 024 116 01 0830 19 000 140,счет 401 028 106 453 700 000 62 Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, и документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Озерский городской суд Челябинской области через мирового судью судебного участка № 2 г. Озерска Челябинской области.
Мировой судья - Д.Н.Хакимова