Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>. Поступило <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА2> р.п.Сузун

Суд в составе: председательствующего в лице мирового судьи 1 судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, <ФИО2>, его защитника <ФИО3>, при секретарях <ФИО4>, <ФИО5>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ oб административных правонарушениях, возбужденное в отношении начальника Алтайского лесничества Министерства обороны Российской Федерации - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, имеющего среднее профессиональное образование, женатого, к административной ответственности не привлекавшегося, проживающего по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>,12, паспорт <НОМЕР> выдан ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в отношении начальника Алтайского лесничества Министерства обороны Российской Федерации - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации <ФИО2> заместителем начальника управления персонифицированного учета Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области (далее - ОСФР по <АДРЕС> области) составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении следует, что: Должностное лицо Алтайского лесничества <ФИО2> <ДАТА5> по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>,10 не исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) по порядку предоставления отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период - июль 2022 года.

При проведении проверки, предусмотренной пунктом 2 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР>, установлено, что страхователем Алтайское лесничество нарушен порядок сдачи отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2022 года. Отчетность представлена <ДАТА5> почтовым отправлением на 20 застрахованное лицо в ОПФР по <АДРЕС> области. Соответственно усматривается нарушение порядка представления отчетности. При этом административный орган, составивший протокол об административном правонарушении, представил в качестве доказательств: - Отчет по форме СЗВ-М за отчетный период - июль 2022 года «Сведения о застрахованных лицах» Алтайского лесничества Министерства обороны России - филиала ФГКУ «УЛХИП» Минобороны России, из которого следует, что указанный отчет принят в отделении ПФ РФ по <АДРЕС> району <ДАТА5>. - Выписку из приказа <НОМЕР> от <ДАТА8>, из которой видно, что <ФИО2> утвержден с <ДАТА9> начальником Алтайского лесничества Министерства обороны Российской Федерации - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации. - Доверенность, выданную ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, которой <ФИО2> уполномочен осуществлять руководство филиалом в соответствии с Положением об Алтайском лесничестве Министерства обороны Российской Федерации. - Выписку из ЕГРЮЛ, из которой следует, что Алтайское лесничество Министерства обороны Российской Федерации - филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации находится по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>,14. - Положение об Алтайском лесничестве Министерства обороны Российской Федерации - филиале федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, где указан адрес места нахождения Филиала: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>,14.

В судебное заседание представитель ОСФР по <АДРЕС> области, вызываемый неоднократно, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании <ФИО2> пояснил, что с протоколом не согласен, вину не признает. Протокол составлен не правомерно. Отчет по форме СЗВ-М за июль 2022 года был предоставлен в установленный срок и в надлежащей форме. Срок предоставления отчета - до 15 числа следующего за отчетным месяца. Отчет был предоставлен <ДАТА5> на бумажном носителе и СD диске на основании указаний заместителя Министра обороны Российской Федерации от <ДАТА10> В своей деятельности он подчиняется приказам, указаниям, распоряжениям Министерства обороны РФ. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушении. Защитник лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, <ФИО3> в судебном заседании показал, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении <ФИО2> неправомерно, в деянии <ФИО2> отсутствует состав административного правонарушения. Отчет был предоставлен в установленный срок на машинописном носителе на основании распоряжения Министерства обороны Российской Федерации, изданного в рамках проведения СВО, т.к. в электронном виде по открытым каналам связи передача сведений, содержащих служебную деятельность, служебную тайну в области обороны, не безопасна. Наряду с предоставлением отчетности в отделение Пенсионного фонда были предоставлены письма заместителя Министра обороны Российской Федерации, которыми установлен порядок представления отчетности в органы Пенсионного фонда РФ на машинных носителях. Он лично участвовал при подаче отчета, сведения о застрахованных лицах были своевременно поданы не только на бумажном носителе, но и на СD диске с электронной версией отчета. Однако сотрудниками ПФ РФ было проигнорировано распоряжение Министерства обороны и в отношении <ФИО2> составлен прокол об административном правонарушении. При этом Новосибирским лесничеством в адрес Пенсионного фонда по месту предоставлении ими отчетности, также отчетность была подана на бумажном носителе, протоколы об административном правонарушении в отношении них не составлялись, распоряжение Министерства обороны было учтено. Кроме того, Департаментом финансового обеспечения Министерства обороны РФ в дополнение к Указаниям заместителя Министра обороны РФ от <ДАТА11>, в рамках решения вопроса информационного взаимодействия организаций Минобороны России с налоговыми органами при предоставлении отчетности, содержащей сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, для учета в работе направлено решение Арбитражного суда <АДРЕС> и <АДРЕС> области, которым признан незаконным отказ в приеме налоговой отчетности, предоставленной на машинном носителе. Выслушав <ФИО2>, <ФИО3>, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина начальника Алтайского лесничества Министерства обороны Российской Федерации - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно не доказана. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Из ст.2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения. В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу, что соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации. Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности. Частью 1 статья 15.33.2 КоАП РФ (действовавшей на дату вменяемого административного правонарушения) установлена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно пункта 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (действовавшей в редакции на дату вменяемого административного правонарушения), сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА13> N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период.

В силу п.2.6 ст.11 Федерального закона <НОМЕР> (действовавшей в редакции на дату вменяемого административного правонарушения), страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц превышает 10 человек, представляет сведения, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА13> N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц. Особенности представления сведений о трудовой деятельности государственными органами в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, иными федеральными государственными органами и Пенсионным фондом Российской Федерации. Сведения о трудовой деятельности, составляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную тайну, и документы, содержащие такие сведения, представлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации не подлежат. В силу п.2.2 ст.11 Федерального закона <НОМЕР> (действовавшей в редакции на дату вменяемого административного правонарушения), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения (в ред. Федерального закона от <ДАТА14> N 250-ФЗ): страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). В судебном заседании установлено, что: В соответствии с п.1.2 Положения об Алтайском лесничестве Министерства обороны Российской Федерации - филиале федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Положение), Алтайское лесничество Министерства обороны Российской Федерации - филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее Филиал) является обособленным подразделением федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение), который осуществляет все функции Учреждения. Согласно п.1.7 Положения, филиал в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федераций, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации локальными нормативными актами Учреждения, Уставом Учреждения, а также настоящим Положением. Из п.2.1 Положения следует, что предметом и целями деятельности Филиала является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сферах управления лесным хозяйством (использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) и природопользования в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности (в границах Алтайского лесничества Минобороны России). В силу пп.3.3, 3.5 Положения, начальник Филиала действует от имени и в интересах Учреждения на основании настоящего Положения, трудового договора и доверенности, выданной начальником Учреждения; начальник Филиала подотчетен начальнику Учреждения. Согласно п.5.2 Положения, Филиал обязан действовать только от имени Учреждения и только во имя интересов Учреждения. Согласно п.п.3,5,6 ст.3.1 Федерального закона от <ДАТА15> N 61-ФЗ "Об обороне", право на отнесение информации к сведениям, составляющим служебную тайну в области обороны, и определение перечней сведений, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны, а также их утверждение принадлежит руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (при наличии такой информации) (п.3); порядок обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны, определяется Правительством Российской Федерации (п.4); сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, являются информацией ограниченного доступа и не подлежат разглашению (п.5). Приказом Министра обороны Российской Федерации <ДАТА16> <НОМЕР> утвержден Перечень сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны (далее - Перечень). В соответствии с абз.3,6 п.3 Правил обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> (далее - Правила), руководитель федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, при наличии информации, подлежащей отнесению к сведениям, составляющим служебную тайну в области обороны, в пределах своей компетенции определяет: порядок передачи служебной тайны в области обороны другим органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям; порядок организации защиты служебной тайны в области обороны. Согласно, п.16 Правил, при необходимости передачи информации, содержащей сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, в электронном виде (в виде файлов), сформированной на машинных носителях информации, передача осуществляется по журналу учета передачи файлов на машинные носители информации, ведущемуся по форме: номер по порядку, учетный номер документа или информации (при наличии), наименование (краткое содержание) документа (информации), название, объем и формат файла, фамилия, дата и подпись лица, разрешившего передачу, учетный номер машинного носителя информации, с которого она скопирована, фамилия, дата и подпись лица, передавшего ее, учетный номер машинного носителя информации, на который информация скопирована, фамилия, дата и подпись лица, получившего информацию. Передача информации, содержащей сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, на машинных носителях информации осуществляется между подразделениями организации по журналу учета передачи файлов на машинные носители информации, который ведется в структурных подразделениях, которым поручен прием и учет несекретной документации, либо иной определенной в организации форме учетной документации. Передача информации, содержащей сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, на машинных носителях информации между организациями осуществляется по сопроводительным документам, в которых указываются необходимые учетные данные передаваемых машинных носителей информации и информации на них и при необходимости условия и ограничения по использованию этой информации. Передача информации, содержащей сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, с использованием информационных систем осуществляется при условии выполнения требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области защиты информации. Требованием заместителя Министра обороны Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР>, отданным в рамках полномочий, установленных абз.3 п.3 Правил, принятым во исполнение п.5 ст.3.1 Федерального закона «Об обороне», подведомственным Минобороны России учреждениям предписано представлять отчетность, содержащую сведения от служебной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, в электронном виде на машинных носителях, исключив их передачу по открытым каналам связи. Отчет по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» содержит сведения, подпадающие под пункт 449 Перечня, что обязывает подведомственные Минобороны России организации осуществлять предоставление указанного отчета в Пенсионный фонд с грифом «для служебного пользования». Абзацем 3 пункта 16 Правил определен порядок направления сведений (документов), содержащих информацию «для служебного пользования». <ДАТА19> начальник Алтайского лесничества Минобороны России при направлении в ГУ - ОПФР по НСО отчета по форме СЗВ-М за июль 2022 года в сопроводительном письме сообщил, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> «Об утверждении правил обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны» и указанием заместителя Министра обороны Российской Федерации Министерства обороны Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> направляет Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) июль 2022 года на машинном носителе информации (CD - диске), что предусмотрено положениями пункта 16 Правил. При этом приложил письма заместителя Министра обороны Российской Федерации ФИО6 от <ДАТА18> <НОМЕР> на 2л.; сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за июль 2022 года на CD - диске. Из указания заместителя Министра обороны Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> руководителям федеральных государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Министерства обороны Российской Федерации следует, что в целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА20> <НОМЕР> «Об утверждении Правил обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны», приказа Министра обороны Российской Федерации от <ДАТА21> <НОМЕР> «Об утверждении Перечня сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны» и в соответствии с решением начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первого заместителя Министра обороны Российской Федерации генерала армии <ФИО7> от <ДАТА22>, требует:

1. Представлять в федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды (их территориальные органы) налоговую, статистическую, иную отчетность, содержащую сведения о служебной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, в электронном виде на машинных носителях информации, исключив их передачу по открытым каналам связи. 2.Порядок представления информации, установленный пунктом 1, действует до особых указаний. 3.Руководителям федеральных государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Министерства обороны Российской Федерации обеспечить контроль за исполнением настоящих указаний. Из письма заместителя Министра обороны Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> видно, что Министерство обороны Российской Федерации направило в адрес Пенсионного фонда Российской Федерации сообщение, что во исполнение статьи 3.1 Федерального закона от <ДАТА23> <НОМЕР> «Об обороне», постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА20> <НОМЕР> «Об утверждении Правил обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны» учреждениями Минобороны России отчетность в органы Пенсионного фонда Российской Федерации будет представляться на машинных носителях информации, что предусмотрено положениями пункта 16 Правил. Указанный порядок будет действовать до получения Министерством обороны Российской Федерации от Пенсионного фонда Российской Федерации подтверждения о соответствии информационных систем передачи отчетности, содержащей сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, ее хранения и обработки (консолидации), требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации в области защиты информации. Министерство обороны Российской Федерации просит уведомить о вышеизложенном территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Отчет по форме СЗВ-М за отчетный период - июль 2022 года «Сведения о застрахованных лицах» Алтайского лесничества Министерства обороны России - филиала ФГКУ «УЛХИП» Минобороны России принят в отделении Пенсионного фонда в Сузунском районе <ДАТА5>, о чем стоит штамп о принятии. Из объяснительной записки главного бухгалтера Алтайского лесничества Минобороны России <ФИО8> видно, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> «Об утверждении правил обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны» и указанием заместителя Министра обороны Российской Федерации Министерства обороны Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> отчетность Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за июль 2022 года была сдана ей лично в клиентскую службу отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <АДРЕС> району. В комплект отчетности входили: сопроводительное письмо, сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) июль 2022 года на бумажном носителе и на СD диске с электронной версией отчета, письма заместителя Министра обороны РФ от <ДАТА18> <НОМЕР>, <НОМЕР>. В клиентской службе ПФ РФ по <АДРЕС> району у нее приняли документы, подгрузили файл отчета с флэш накопителя, СD диск не взяли (сославшись на то, что нет дисковода). В соответствии с ч.3 ст.4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Согласно ч.3.1 КоАП РФ, если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Таким образом, срок предоставлении отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период - июль 2022 года - не позднее <ДАТА24>

Изучив представленные суду доказательства мировой судья приходит к выводу, что Алтайским лесничеством Министерства обороны России отчет по форме СЗВ-М за июль 2022 года предоставлен <ДАТА5>, в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок на бумажном носителе и СD диске в соответствии с требованием заместителя Министра обороны РФ от <ДАТА11>, следовательно, в действиях начальника Алтайского лесничества Министерства обороны России <ФИО2> отсутствует вина, а следовательно, и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Кроме того, должностным лицом не в полной мере исследовано событие административного правонарушения. Указанное в протоколе об административном правонарушении место совершения вменяемого <ФИО2> административного правонарушения - <АДРЕС>,10, не соответствует представленным материалам дела. Из выписки и ЕГРЮЛ, Положения видно, что адрес юридического лица: <АДРЕС>,14. В протоколе не содержится описание события правонарушения, а именно, в чем выразилось нарушение. Указана часть 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, действующая в настоящее время, а не в редакции, действовавшей на дату вменяемого административного правонарушения. При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 2.1 КоАП РФ, в деянии <ФИО2> отсутствует вина в совершении административного правонарушения, он не является субъектом инкриминированного ему административного правонарушения и не подлежит административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, в настоящем деле имеются неустранимые сомнения, которые трактуются в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. Суд, оценив в совокупности изложенные выше доказательства, исследовав материалы дела, находит, что в деянии начальника Алтайского лесничества Министерства обороны России <ФИО2> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от <ДАТА25> N 90-ФЗ), а именно непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также в редакции, изложенной в протоколе об административном правонарушении. В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В силу п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, оценивая обстоятельства дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении начальника Алтайского лесничества Министерства обороны России <ФИО2>, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в деянии <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.10, 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении начальника Алтайского лесничества Министерства обороны Российской Федерации - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации <ФИО2>, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его деянии состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный <АДРЕС> области через мирового судью 1 судебного участка <АДРЕС> района в течение 10 суток со дня вручение или получения его копии. Мировой судья <ФИО1> Верно: Мировой судья <ФИО1>

Секретарь <ФИО5>

Секретарь <ФИО4>