УИД 56MS0009-01-2025-000795-32

Дело № 05-0128/18/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2025 г. с. Беляевка

Мировой судья судебного участка в административно-территориальных границах всего Беляевского района Оренбургской области ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол № ***г.), в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Беляевская районная больница», расположенного по ул. Ленинская, д. 37 в с.Беляевка, Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ :

ГБУЗ «Беляевская РБ» обвиняется в том, что по месту осуществления своей деятельности по ул. Ленинская, д. 37 в с.Беляевка, Беляевского района, Оренбургской области не исполнило своевременно до ***г пункты 1,3-7,18-21,24-27 предписания № *** от *** г. органа, осуществляющего государственный пожарный надзор по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных на объектах ГБУЗ «Беляевская РБ», расположенных в ***, а именно о несоответствии требованиям противопожарной безопасности дверных проемов, отделки помещений, условий хранения кислородных баллонов, напольного покрытия путей эвакуации, обустройства лестничных маршей и эвакуационных путей, степени огнестойкости здания инфекционного корпуса, об отсутствии в полном объеме противопожарной документации, об отсутствии автоматической пожарной сигнализации в 3 ФАПах.

ГБУЗ «Беляевская РБ» представила письменные возражения о том, что ГБУЗ хоть и является самостоятельным юридическим лицом, но не может самостоятельно в полном объеме обеспечивать свою деятельность без финансирования Министерством здравоохранения Оренбургской области за счёт областного бюджета. В адрес ФИО2 г. вносилось предписание об устранении нарушений противопожарной безопасности в зданиях районной больницы и поликлиниках, а также в ФАПах. Мероприятия по противопожарной безопасности, которые можно исполнить без капитального ремонта и не требуют больших финансовых затрат они постепенно выполняют собственными силами и за счет средств учреждения. Выполнить мероприятия в большем объеме у них нет финансовой возможности. О наличии предписания, его копию и самостоятельно выполняемых мероприятиях по нему они ежемесячно отчитываются в министерство здравоохранения Оренбургской области, поэтому министерство как распорядитель бюджетных средств осведомлено о наличии неисполненных предписаний. Ими получен ответ из министерства об отсутствии бюджетных средств на исполнения предписанных противопожарных мероприятий, требующих капитальных затрат, им рекомендовано направлять на эти цели средства из всех источников финансирования в пределах утвержденных плановых показателей ПФХД. Взять дополнительные средства из других источников, связанных с выплатой заработной платы, обеспечения лечебной деятельности они не имели возможности, ввиду их нецелевого использования. Так по результатам проведенной в *** г. ТФ ОМС проверки, потраченные ими денежные средства 128 148 руб. для исполнения предыдущих предписаний о монтаже пожарных сигнализаций в зданиях двух ФАПов были отнесены к капитальному ремонту зданий и помещений, а поэтому признаны не целевыми, за что на РБ был наложен штраф. Собственных финансовых средств и возможности перераспределения средств из других источников, необходимых для исполнения предписания, у учреждения нет. Поэтому остались не выполнены мероприятия требующие больших финансовых затрат и относящиеся к капитальному ремонту, расчетная предварительная стоимость которых составляет не менее 12 105 000 рублей. Очевидно, что у ГБУЗ собственных средств, в таком объеме попросту нет. ГБУЗ не может обеспечить полное финансирование всех противопожарных мероприятий за счет собственных средств, которые необходимы в первую очередь для обеспечения медицинской деятельности учреждения. Собственником всех зданий, в которых необходимо произвести работы является Оренбургская область, все они введены в эксплуатацию в период с ***по ***г. г., т.е. до введения в 1997 г. новых требований противопожарной безопасности и в них не производились реконструкция или капитальный ремонт. Здания переданы ГБУЗ в оперативное управлении в целях организации медицинской деятельности, поэтому обязанностью больницы является эксплуатация зданий по назначению и поддержание их в исправном состоянии путем проведения текущих мероприятий, а приведение зданий в соответствии с новыми требованиями противопожарного законодательства путем производства капитальных затрат является обязательством Оренбургской области за счет областного бюджета. О необходимости выполнения предписания с указанием требуемых на его исполнение затрат ими ежеквартально сообщается в Министерство здравоохранения Оренбургской области по установленной министерством форме отчетности с передачей сканированного предписания пожарного надзора, о чем имеется соответствующая отчетность. Однако финансирование не было выделено за отсутствием денег в бюджете на эти цели. ГБУЗ «Беляевская РБ» являясь не коммерческой, а бюджетной организацией, самостоятельно без дополнительного бюджетного финансирования не имело фактической возможности произвести все предписанные мероприятия, поэтому не может нести административную ответственность.

Также представлены возражения защитника ГБУЗ «Беляеская РБ» *** о том, что в соответствии с установленным законом порядком и условиями исполнение предписания должностного лица пожнадзора в части приобретение дорогостоящего имущества свыше 100 000 рублей ГБУЗ «Беляевская РБ» невозможно без принятия об этом решения Министрества здравоохранения Оренбургской области. Кроме того, в соответствии с п.4 ч.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о Требованиях пожарной безопасности», п.39 приказа МЧС РФ от 16.03.2007 г №140 «Об утверждении инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения», требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания и сооружения, введенные в действие в соответствии с ранее действующими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровью людей. Выявленные факты нарушений к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровью людей не ведут, а поэтому в действиях ГБУЗ «Беляевская РБ» вина отсутствует.

Защитник ходатайствовал о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Беляевская РБ» по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к выводу о том, что с даты совершения вменяемого административного правонарушения – *** г. и до дня рассмотрения дела - 15.05.2025 г. истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ 3 месячный срок давности привлечения к административной ответственности, что является в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающем дальнейшее производство по делу и влекущем в силу п.1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ его прекращение.

На основании ст. ст. 4.5, 24.5 ч.1 п.6, 29.9,29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУЗ "Беляевская РБ" прекратить по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Беляевский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: