Дело № 5-212/2023-7
УИД 61MS0123-01-2023-002278-54
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
09 ноября 2023 года пос. Глубокий Каменского района
Мировой судья судебного участка № 7 Каменского судебного района Ростовской области Ганжа С.С. с уведомлением должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 7 Каменского судебного района Ростовской области (тел. (факс): (8-863-65) 9-52-29, адрес электронной почты: kamen7.msudro@donland.ru) дело № 5-212/2023-7 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения: пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 38, работающей начальником управления социальной защиты населения администрации Каменского района Ростовской области, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ
А:
30 декабря 2022 года ФИО2, являющейся начальником управления социальной защиты населения администрации Каменского района Ростовской области по адресу: <...>, допущено нарушение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, а именно нарушение п. 3 ст. 9.2 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 3.22 Положения, утверждённого постановлением администрации Каменского района от 2 ноября 2015 года № 7 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Каменского района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания», п. 4.2.2.1 Соглашения о предоставлении субсидии сокращение объёма субсидии (30 декабря 2022 года на 371 870,84 руб.), предоставленной центру социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на выполнение муниципального задания, в течение срока его выполнения, не повлекло за собой соответствующих изменений муниципального задания, при следующих обстоятельствах. В соответствии с планом работы Контрольно-счётной палаты Каменского района на 2023 год, утверждённого приказом председателя Контрольно-счётной палаты Каменского района от 20 декабря 2022 года № 28-ОД (с изменениями от 13 января 2023 года № 2-ОД, от 10 мая 2023 года № 13-ОД), распоряжением председателя Контрольно-счётной палаты Каменского района от 12 сентября 2023 года № 96, Контрольно-счётной палатой Каменского района проведено контрольное мероприятие «Выборочная проверка законности и эффективности использования средств субсидий, выделенных в 2022 году и текущем периоде 2023 года на финансовое обеспечение муниципального задания и на иные цели, средств, полученных от приносящей доход деятельности, а также использования муниципального имущества, закреплённого за муниципальным бюджетным Каменского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. В силу положений ч. 3 ст. 69.2 БК РФ муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трёх лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период. В соответствии со ст. 69.2 БК РФ, ст. 9.2. Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», постановлением администрации Каменского района от 2 ноября 2015 года № 7 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Каменского района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» (с учётом вносимых изменений постановлениями администрации Каменского района от 4 февраля 2016 года № 13, от 10 августа 2017 года № 581, от 7 декабря 2017 года № 1004, от 5 февраля 2018 года № 77, от 4 октября 2018 года № Ц49, от 13 февраля 2019 № 134, от 7 мая 2019 года № 478, от 17 декабря 2020 года № 172, от 24 декабря 2021 года № 40, от 23 декабря 2022 года № 1111), утверждено Положение о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Каменского района и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания (далее - Положение, утверждённое постановлением от 2 ноября 2015 № 7). В соответствии с ч. 4 ст. 69.2 БК финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счёт средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией. Объём финансового обеспечения выполнения государственного муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, утверждённых в порядке, предусмотренном Положением, утверждённым постановлением от 2 ноября 2015 года № 7, с соблюдением общих требований, определённых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги рассчитываются на единицу показателя объёма оказания услуги, установленного в муниципальном задании, на основе базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат (п. 3.3 Положения, утверждённого постановлением от 2 ноября 2015 года № 7). Согласно п. 3.10 вышеуказанного Положения, значение базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений, главным распорядителем средств бюджета Каменского района, в ведении которого находятся муниципальные казённые учреждения, общей суммой с выделением: - суммы затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги; - суммы затрат на коммунальные услуги и содержание недвижимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания на оказание муниципальной услуги. Корректирующие коэффициенты, применяемые при расчёте нормативных затрат на оказание муниципальной услуги, состоят из территориального корректирующего коэффициента и отраслевого корректирующего коэффициента, которые, согласно пунктам 3.12, 3.13 Положения, утверждённого постановлением от 2 ноября 2015 года № 7, также утверждаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений. В соответствии с пунктом 1.4 Устава муниципального бюджетного учреждения Каменского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», зарегистрированного Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области за ГРН 6186196189811 функции и полномочия учредителя Центра, осуществляет управление социальной защиты населения администрации Каменского района (далее - УСЗН). Начальником УСЗН является ФИО2, назначенная на должность с 27 октября 2020 года распоряжением Главы администрации Каменского района № 34л, трудовой договор от 27 октября 2020 года № 9. Нарушение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания. УСЗН, как органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в лице начальника - ФИО2, 30 декабря 2022 года утверждены муниципальные задания для центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - ЦСО). В ходе проверки установлено, что кроме деятельности по предоставлению социальных услуг, в проверяемом периоде ЦСО осуществляло также деятельность по доставке лиц старше 65 лет, проживающих на территории Каменского района, в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Каменского района «Центральная районная больница», в том числе для проведения дополнительных скринингов на выявление отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний, оказание транспортной услуги «Социальный маршрут» специализированным автотранспортом. Согласно пункту 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Согласно пункту 2.1 Положения от 2 ноября 2015 года № 7 муниципальное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами муниципального учреждения Каменского района. Согласно пункту 2.4 Устава ЦСО доставка лиц старше 65 лет, проживающих на территории Каменского района, в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Каменского района «Центральная районная больница», в том числе для проведения дополнительных скринингов на выявление отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний, оказание транспортной услуги «Социальный маршрут» специализированным автотранспортом относится к исчерпывающему перечню основных видов деятельности ЦСО. В нарушение пункта 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ и пункта 2.1 Положения от 2 ноября 2015 года № 7 в муниципальные задания ЦСО не включены услуги «доставка лиц старше 65 лет, проживающих на территории Каменского района, в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Каменского района «Центральная районная больница», в том числе для проведения дополнительных скринингов на выявление отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний, «оказание транспортной услуги «Социальный маршрут» специализированным автотранспортом», относящиеся согласно Уставу к основным видам деятельности (стр. 12-13 выписки из акта). В муниципальных заданиях установлена услуга предоставление социального обслуживания в форме на дому с уникальным номером реестровой записи 8800000.99.0.АЭ22АА01000 (раздел 2). Согласно общероссийскому базовому отраслевому перечню показателями, характеризующими содержание данной муниципальной услуги, являются: - виды социальных услуг: предоставление социального обслуживания в форме социального обслуживания на дому включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг; - категории: гражданин, частично утративший способность либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности. УСЗН при выполнении муниципальных задач и функций допущено: - отражение в двух муниципальных заданиях ЦСО показателей, характеризующих содержание муниципальной услуги, не в полной мере соответствующих общероссийскому базовому (отраслевому) перечню в части не указания «срочных социальных услуг», что является нарушением порядка формирования муниципального задания (стр. 15-16 выписки из акта); - установлены в пунктах 3.1 и 3.2 муниципальных заданиях допустимые (возможные отклонения) от установленных в муниципальном задании значений показателей качества и (или) объёма муниципальной услуги и в процентах и в абсолютных показателях, а также в части 2 пункте 5 муниципальных заданий установлено и общее допустимое (возможное) отклонение — в отношении муниципального задания, что является нарушением порядка формирования муниципального задания (пункт 2.2 Положения от 2 ноября 2015 года № 7, стр. 16-18 выписки из акта); - не утверждались значения базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и отраслевых корректирующих коэффициентов и не размещались на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (стр. 22-24 выписки из акта); - утверждало и доводило до подведомственного учреждения муниципальное задание с нарушением порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания в части несоответствия показателей объёма муниципальных услуг, установленных в муниципальном задании и в расчётах финансового обеспечения муниципального задания (стр. 24-26 выписки из акта); - в расчёт нормативных затрат на одного обслуживаемого в социально- реабилитационном отделении включались налоги и сборы в сумме 16 000,00 рублей ежегодно, которые должны включаться в расчёт объёма финансового обеспечения выполнения муниципального задания, а не в расчёт нормативных затрат на единицу объёма оказания муниципальной услуги (стр. 27 выписки из акта); - при расчётах объёма финансового обеспечения выполнения муниципального задания не производился расчёт объёма доходов от платной деятельности исходя из объёма муниципальной услуги, за оказание (выполнение) которой предусмотрено взимание платы, и размера платы (цены, тарифа), установленного в муниципальном задании учредителем, которым объём финансового обеспечения выполнения муниципального здания не уменьшался (стр. 27-28 выписки из акта); - необоснованно, без расчёта нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, заключено дополнительное соглашение к соглашению о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказания муниципальных услуг (выполнение работ) в 2022 году на сумму 115 095 300,00 рублей (стр. 29-30 выписки из акта). Согласно пункту 3.22. Положения от 2 ноября 2015 года № 7 уменьшение объёма субсидии в течение срока выполнения муниципального задания осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания. Согласно п. 3.24 Положения от 2 ноября 2015 года № 7 предоставление муниципальному бюджетному и автономному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии, заключаемого органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений, с муниципальным бюджетным и автономным учреждением (далее - Соглашение). Предоставление субсидии ЦСО в 2022 году осуществлялось на основании Соглашения № 1 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 10 января 2022 года на сумму 114 530 800,00 рублей, заключённого между УСЗН и ЦСО, и 11 дополнительных соглашений к нему (от 28 февраля 2022 года № 1, от 31 марта 2022 года № 2, от 23 апреля 2022 года № 3, от 31 мая 2022 года № 4, от 30 июня 2022 года № 5, от 11 июля 2022 года № 6, от 31 августа 2022 года № 7, 30 сентября 2022 года № 8, от 19 октября 2022 года № 9, от 30 ноября 2022 года № 10, от 30 декабря 2022 года № 11). Предметом указанного Соглашения является определение порядка и условий предоставления учредителем учреждению субсидии из бюджета Каменского района на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в 2022/2023, 2024 годах. Пунктом 2.3 Соглашения предусмотрено, что размер субсидии рассчитан в соответствии с показателями муниципального задания на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на выполнение работ, определённых в соответствии с Положением. Приказом начальника УСЗН от 29 декабря 2021 года № 93 утверждён расчёт объёма финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2022 год в сумме 114 530 800,00 рублей с внесенными в него изменениями от 20 июля 2022 года № 58/1 на сумму 115 095 300,00 тыс. руб., от 19 октября 2022 года № 67 на сумму 122 933 600,00 тыс. руб. и от 16 декабря 2022 года № 78 на сумму 122 561 729,61 тыс. руб. Пунктом 4.2.2.1 Соглашения предусмотрено право учредителя изменять размер предоставленной субсидии в течение срока выполнения муниципального задания при соответствующем изменении показателей, характеризующих объём муниципальных услуг (работ), установленных в муниципальном задании, в случае: - уменьшения учредителю ранее утверждённых лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2.2 раздела 2 Соглашения; - увеличения (при наличии у учредителя лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2.2. раздела 2 Соглашения) или уменьшения потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ); - принятия решения по результатам рассмотрения предложений учреждения по изменению размера субсидии, направленных в соответствии с подпунктом 4.4.2 пункта 4.4 Соглашения. Данное условие Соглашения не противоречит требованиям пункта 3 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также пункту 3.22. Положения от 2 ноября 2015 года № 7. При этом уменьшение объёма субсидии, предоставленной на выполнение муниципального задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания. В ходе контрольного мероприятия установлено, что 30 декабря 2022 года учредителем в лице начальника УСЗН ФИО2 заключено с ЦСО дополнительное соглашение об уточнении объёма субсидии, предоставляемой в 2022 году на финансовое обеспечение муниципального задания, в части сокращения на 371 870,84 руб. Объём субсидии, предусмотренный на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания для ЦСО: 122 933 600,00 руб. - по дополнительному соглашению от 19 октября 2022 года № 9, 122 561 729,61 руб. - по дополнительному соглашению от 30 декабря 2022 года № 11, разница в сторону уменьшения - 371 870,84 руб. Таким образом, установлено, что изменения в муниципальное задание ЦСО в 2022 году учредителем в части уменьшения объёма муниципальных услуг (работ), не вносились. С учётом изложенного выше, ФИО2, являвшейся во вменяемый период совершения административного правонарушения должностным лицом - начальником УСЗН, совершены действия по нарушению порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы, на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годы. Время (дата) совершения административного правонарушения - 30 декабря 2022 года. Место совершения административного правонарушения <...>. ФИО2, будучи надлежащим образом извещённой о месте и времени судебного заседания посредством телефонограммы (л.д. 161), в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, согласно ранее представленному письменному заявлению просила о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 164). Как указано в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.; посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом, и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Поскольку ФИО2 извещена о времени и месте судебного заседания посредством телефонограммы, следовательно, принимая во внимание приведённые разъяснения суда высшей инстанции, мировой судья оценивает данное обстоятельство как надлежащее уведомление лица, привлекающегося к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела. В настоящем деле имеются достаточные доказательства, позволяющие полно и объективно рассмотреть дело и без лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Кроме этого, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах. При таких обстоятельствах, дело в отношении ФИО2 рассмотрено в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Изучив материалы дела, мировой судья считает, что фактические обстоятельства совершения правонарушения, установленные судом, и вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, подтверждаются следующими доказательствами: - протоколом об административных правонарушениях от 26 октября 2023 года № 4, который составлен с участием ФИО2 председателем контрольно-счётной палаты Каменского района, уполномоченной в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 1-10). Какие-либо замечания или возражения по поводу выявленного нарушения отсутствуют; - копиями распоряжений администрации Каменского района от 27 октября 2020 года № 34л, от 26 октября 2021 года № 148л, от 26 октября 2022 года № 169л о принятии ФИО2 на должность начальника УСЗН администрации Каменского арйона (л.д. 12, 13, 14); - копией трудового договора от 27 октября 2020 года № 9, заключённого между администрацией Каменского района и ФИО2 и дополнительными соглашениями к нему (л.д. 15-19, 33-36); - копией должностной инструкции начальника УСЗН администрации Каменского района, утверждённой 27 октября 2020 года (л.д. 20-32); - копией выписки из акта по результатам контрольного мероприятия от 20 октября 2023 года, в котором зафиксировано выявленное нарушение, описанное в настоящем постановлении, и с которым ознакомлено УСЗН (л.д. 37-71); - копией муниципального задания на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы для центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, утверждённого ФИО2 (л.д. 74-81); - копией муниципального задания на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы для центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов от 30 декабря 2022 года, утверждённого ФИО2 (л.д. 84-91); - копией постановления администрации Каменского района от 17 декабря 2020 года № 172 о внесении изменений в постановление администрации Каменского района от 2 декабря 2015 года № 7 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг в отношении муниципальных учреждений Каменского района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания ( л.д. 92-110); - копиями приказов об утверждении расчёта финансового обеспечения муниципального задания ЦСО от 29 декабря 2021 года № 93, от 20 июля 2022 года № 58/1, от 19 октября 2022 года № 67, от 16 декабря 2022 года № 78 (л.д. 111-134); - копией Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключённого между УСЗН администрации Каменского района и ЦСО от 10 января 2022 года № 1 (л.д. 135-144); - копией дополнительного Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключённого между УСЗН администрации Каменского района и ЦСО от 19 октября 2022 года № 9 на сумму 122 933 600,00 руб. (л.д. 145-146); - копией дополнительного Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключённого между УСЗН администрации Каменского района и ЦСО от 30 декабря 2022 года № 11 на сумму 122 561 800,00 руб. (л.д. 147-148); - копией устава ЦСО, согласно которому УСЗН администрации Каменского района осуществляет полномочия учредителем (л.д. 149-157). Изложенные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законе порядке. Оснований ставить под сомнение достоверность исследованных в судебном заседании доказательств у суда не имеется, поскольку они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и не вызывают сомнений в их объективности. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ). Привлечение ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, описанного в настоящем постановлении, обусловлено ненадлежащим исполнением ею своих служебных обязанностей как заведующего отделом образования администрации Каменского района при формировании и финансовой обеспечении муниципального задания. Доказательств наличия чрезвычайных событий, которые должностное лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от неё требовалась, в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах, оценивая исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает, что факт совершения правонарушения установлен, как и установлена вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ. Следовательно, действия должностного лица ФИО2, мировой судья квалифицирует по ст. 15.15.15 КоАП РФ - нарушение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьё не установлено. В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Пунктом 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истёк предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушение правил дорожного движения по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ). На основании постановления Каменского районного суда Ростовской области от 19 июня 2023 года ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 15.15.3 КоАП РФ, что признаётся мировым судьёй обстоятельством, отягчающим её наказание. При определении вида и размера административного наказания суд принимает во внимание степень общественной опасности, совершённого должностным лицом административного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновной, приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ
А :
признать должностное лицо - начальника управления социальной защиты населения администрации Каменского района ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (десяти тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ростовской области (Контрольно-счетная палата Каменского района, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 611401001, Единый казначейский счет 03100643000000015800 в ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, БИК 016015102, к/сч 40102810845370000050, КБК 90311601154010000140, ОКТМО 60623000. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, подтверждающего уплату штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы. Срок предъявления постановления к исполнению два года. Копию постановления направить заинтересованным лицам в течение трёх дней со дня вынесения постановления. Постановление может быть обжаловано в Каменский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 7 Каменского судебного района Ростовской областив течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.С. Ганжа