УИД 77MS0311-01-2025-003230-58
Дело № 05-0991/311/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<...> 18 ноября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2025 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 ноября 2025 года.
Мировой судья судебного участка № 312 Останкинского района города Москвы Дзержинская Виктория Николаевна, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 311 Останкинского района города Москвы, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении
заместителя декана факультета *** (далее – ***) ФИО1, ***, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель декана факультета Юриспруденции и Государственного и муниципального управления *** ФИО1 совершила осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Так, 25.09.2025 года в ходе проведения должностными лицами Рособрнадзора проверки по адресу: *** установлено, что ***, осуществляющим образовательную деятельность, допущено нарушение требований и условий специального разрешения (лицензии), а именно:
- в нарушение требований ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиат осуществляет лицензируемый вид деятельности по местам, не указанным в реестре лицензий (реализация дисциплины «Физическая культура и спорт», предусмотренной основной профессиональной образовательной программой высшего образования - программой бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (направленности: Уголовное право и процесс, Юридическое сопровождение бизнеса; формы обучения: очная, очно-заочная) согласно договору об оказании возмездных спортивно-оздоровительных услуг от 05.09.2024 № 74/09/2024; договору субаренды нежилого помещения от 17.02.2025 № 15/02/2025; договору об оказании возмездных спортивно-оздоровительных услуг от 01.10.2025 № 31/09/2025, а также разделу «Сведения о наличии библиотек, объектов спорта, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся рабочей программы воспитания, утвержденной ректором образовательной организации ФИО2 от 2 26.06.2025 (далее - рабочая программа воспитания), осуществляется по адресу: ***);
- в нарушение требований ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация принимает локальные нормативные акты, затрагивающие права обучающихся образовательной организации, без учета мнения советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся (рабочая программа воспитания, согласно протоколу Ученого совета образовательной организации от 26.06.2025 № 8, календарный план воспитательной работы, утвержденный ректором образовательной организации ФИО2 от 26.08.2025, утверждены без учета мнения советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся);
- в нарушение требований подпункта «б» пункта 7 Положения № 1490 - у лицензиата отсутствует материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - программе бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (направленности: Уголовное право и процесс, Юридическое сопровождение бизнеса; формы обучения: очная, очно-заочная), по адресу места осуществления образовательной деятельности: ***- отсутствуют посадочные места в количестве 28 мест, проектор и мультимедийная доска; - в помещении 4 -отсутствуют наглядные пособия, плакаты и стенды, программное обеспечение - СС Консультант, Win DJView; - в помещении 9 - отсутствуют наглядные пособия, плакаты, стенды; - в помещении 21 - отсутствуют наглядные пособия, плакаты, стенды, 2 шкафа, пожарный шкаф; - в помещении по адресу: ***, предназначенном для проведения занятий по дисциплине «Физическая культура и спорт», отсутствуют футбольные мячи, жилеты и спортивные коврики;
- в нарушение требований подпункта «в» пункта 7 Положения № 1490 - у лицензиата отсутствует разработанная и утвержденная в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основная профессиональная образовательная программа высшего образования - программа бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, направленность: Гражданское право и процесс (согласно информации о численности обучающихся с официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по направленности Гражданское право и процесс по очной форме обучения - 49 обучающихся; очно-заочной -1508);
- в нарушение требований подпункта «н» пункта 13 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 15.09.2020 № 1441, - договоры на оказание платных образовательных услуг, заключенные образовательной организацией в 2022-2024 годах не содержат сведения о всех видах документов, выдаваемых обучающимся после успешного освоения ими соответствующей образовательной программы и предусмотренные Порядком заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации, приложений к ним и их дубликатов, утвержденным приказом Минобрнауки России от 27.07.2021 № 670 (зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2021, регистрационный № 64759), — лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по программам бакалавриата, имеющим государственную аккредитацию, - диплом бакалавра с отличием (выборочно договоры: №№ 380ю/2022б; Р-ГТЭ00133Ю/23БО; 286ю/2024б); договор на оказание платных образовательных услуг, заключенный образовательной организацией от 23.09.2024 № 324ю/2024б, не содержит сведения о видах документов, выдаваемых обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы;
- в нарушение требований пункта 4.2.2 федерального государственного образовательного стандарта высшего образования - бакалавриат по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, утвержденного приказом Минобрнауки России от 13.08.2020 № 1011 (зарегистрирован в Минюсте России 07.09.2020, регистрационный № 59673), — электронная информационно-образовательная среда образовательной организации не обеспечивает доступ к программам практик.
Согласно приказу о приеме на работу от 06.09.2024 № 82-к ФИО1 состоит в должности заместителя декана факультета юриспруденции и государственного и муниципального управления ***. В соответствии с должностной инструкцией заместителя декана факультета юриспруденции и государственного и муниципального управления, утвержденной ректором академии Терентий Л.М., в должностные обязанности входит осуществление непосредственного руководства учебно-методической работой на факультете, обеспечение составления учебных планов и корректирование рабочих учебных планов и учебных программ, осуществление контроля состояния закрепленных за факультетом и кафедрами помещений, обеспечение готовности помещений к учебных занятиям, а также наличие необходимого учебно-методического материала.
Таким образом, вышеуказанными действиями заместитель декана факультета юриспруденции и государственного и муниципального управления *** ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
Заместитель декана факультета Юриспруденции и Государственного и муниципального управления *** ФИО1 в судебное заседание явилась, вину в совершении инкриминируемого ей правонарушения признала, указав, что в настоящее время выявленные нарушения произошли по ее вине вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, данные нарушения в ближайшие сроки будут устранены.
Помощник Замоскворецкого межрайонного прокурора г. Москвы Емельянчик А.А. в судебное заседание явилась, полагала заместителя декана факультета юриспруденции и государственного и муниципального управления *** ФИО1 подлежащей привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и просила назначить ей наказание в виде штрафа в пределах санкции данной статьи.
Мировой судья, выслушав помощника прокурора, ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Вина заместителя декана факультета Юриспруденции и Государственного и муниципального управления *** ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 октября 2025 года, в котором изложены обстоятельства совершенного заместителем декана факультета юриспруденции и государственного и муниципального управления *** ФИО1 административного правонарушения (л.д. 6-10);
- решением о проведении проверки от 01.09.2025 г. № 137/2025 (л.д. 12);
- справкой Рособрнадзора о выявленных нарушениях от 25.09.2025 № 01-52-2366/07-11416;
- актом проверки соблюдения федерального законодательства от 25.09.2025 г.;
- приказом *** от 06.09.2024 г. № 82-к о приеме ФИО1 на работу на должность заместителя декана факультета Юриспруденции и Государственного и муниципального управления ***;
- письменными объяснениями заместителя декана факультета Юриспруденции и Государственного и муниципального управления *** ФИО1 от 02.10.2025 г.;
- должностной инструкцией заместителя декана факультета Юриспруденции и Государственного и муниципального управления ***;
- лицензией Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 25.09.2019 г. № 2856 на осуществление образовательной деятельности, выданной ***;
- договором № 15/02/2025 субаренды нежилого помещения, заключенного между АНО ДО «УЦНВС» и *** от 17 февраля 2025 г.;
- актом приема-передачи нежилого помещения от 17 февраля 2025 г. Приложения № 1 к договору субаренды нежилого помещения № 15/02/2025 от 17.02.2025 г.;
- поэтажным планом Приложения № 2 к договору субаренды нежилого помещения № 15/02/2025 от 17.02.2025 г.;
- актом возврата помещения субарендодателю Приложения № 3 к договору субаренды нежилого помещения № 15/02/2025 от 17.02.2025 г.;
- графиком посещений Приложения № 4 к договору субаренды нежилого помещения № 15/02/2025 от 17.02.2025 г.;
- договором № 74/09/2024 об оказании возмездных спортивно-оздоровительных услуг от 05 сентября 2024 г.;
- правилами и требованиями внутреннего распорядка Центра Спорта (АНО ДО «УЦНВС»);
- графиком посещений Приложения № 2 к договору № 74/09/2024 об оказании возмездных спортивно-оздоровительных услуг от 05 сентября 2024 г.;
- договором № 31/09/2025 об оказании возмездных спортивно-оздоровительных услуг от 01.10.2025 г.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем мировой судья признает их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу постановления.
Частью 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В силу п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.
В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в следующих случаях:
1) реорганизация юридического лица в форме преобразования, слияния при условии наличия у каждого участвующего в слиянии юридического лица по состоянию на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц лицензии на один и тот же вид деятельности), присоединения лицензиата к другому юридическому лицу;
2) изменение наименования лицензиата, изменение наименования филиала лицензиата в случае, если нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено внесение в реестр лицензий сведений о филиале лицензиата, изменение наименования филиала иностранного юридического лица;
3) изменение адреса места нахождения лицензиата, изменение адреса места нахождения филиала лицензиата в случае, если нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено внесение в реестр лицензий сведений об адресе места нахождения филиала лицензиата, изменение адреса места нахождения на территории Российской Федерации филиала иностранного юридического лица;
4) изменение имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя;
5) изменение места жительства индивидуального предпринимателя;
6) изменение реквизитов документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;
7) изменение номера телефона, адреса электронной почты лицензиата;
8) изменение мест осуществления лицензируемого вида деятельности;
9) изменение перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
10) изменение в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности;
11) иные случаи, предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» до внесения изменений в реестр лицензий на основании заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением следующих случаев: осуществление лицензируемого вида деятельности по месту, не указанному в реестре лицензий; выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в реестре лицензий.
С учетом вышеприведенных обстоятельств в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях заместителя декана факультета Юриспруденции и Государственного и муниципального управления *** ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку заместитель декана факультета *** *** ФИО1 при вышеописанных обстоятельствах совершила осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.
При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновной, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение виновной и считает необходимым назначить заместителю декана факультета Юриспруденции и Государственного и муниципального управления *** ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805009913112501007, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0991/311/2025, постановление от 18.11.2025 по Ст. 19.20, Ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 311 тел.: <***>.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документ об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 311 Останкинского района г. Москвы по адресу: <...>, (mirsud311@ums-mos.ru).
Постановление может быть обжаловано в Останкинский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 311 Останкинского района г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.Н.Дзержинская