Результаты поиска
Решение по административному делу
Определение о возвращении протокола и других материалов дела об административном правонарушении для устранения недостатков
28 марта 2025 г. г. Искитим, Новосибирская область
Мировой судья 2-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области Борозенец В.А., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица: ООО «Евсинский комбинат хлебопродуктов»
установил:
27.03.2025 мировому судье 2-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Искитиму и Искитимскому району Новосибирской области УНД И ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области поступил протокол об административном правонарушении № 2503-54-145-00003 от 24.03.2025, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица: ООО «Евсинский комбинат хлебопродуктов». При изучении протокола об административном правонарушении от 24.03.2025 и представленных материалов выявлены существенные недостатки, препятствующие рассмотрению данного дела. Согласно пунктам 3 и 5 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Из содержания статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Положения названных норм во взаимосвязи со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 названного кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины. Из буквального толкования диспозиции части 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Однако, из протокола об административном правонарушении не представляется возможным установить, в чем именно обвиняется ООО «Евсинский комбинат хлебопродуктов» (не выполнены мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, либо материальных и культурных ценностей). Кроме того, к протоколу от24.03.2025 не представлены документы, свидетельствующие об отнесении ООО «Евсинский комбинат хлебопродуктов» к первой категории по гражданской обороне, имеющей мобилизационное задание, не представлен план гражданской обороны ООО «Евсинский комбинат хлебопродуктов». По смыслу статей 26.1 и 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях бремя доказывания наличия или отсутствия события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также выяснение иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела возложено на орган (должностное лицо) возбудившее дело об административном правонарушении. Таким образом, мировой судья, изучив приложенные материалы дела, приходит к выводу, что в связи с отсутствием указанных документов, невозможно рассмотреть дело об административном правонарушении по существу. При этом, достаточность представленных материалов является самостоятельным основанием для возвращения протокола административному органу в соответствии с п.5 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из разъяснений Верховного Суда РФ, приведенных в пункте 10 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», следует, что должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 Кодекса, они не вправе заявлять ходатайства, отводы. Из системного анализа данного положения следует, что в случае непредставления какого-либо доказательства должностным лицом, органом, составившим протокол об административном правонарушении, дальнейшее его представление указанными лицами является невозможным, поскольку должностное лицо или административный орган не наделены правом по представлению доказательств в рамках возбужденного дела, в связи с чем такой материал об административном правонарушении является неполным. Указанные выше нарушения препятствуют объективному и всестороннему рассмотрению дела и не могут быть восполнены в судебном заседании, в связи с чем представленные материалы подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол. На основании части 3 статьи 28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления от судьи, рассматривающего дело. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков. Любые исправления в материалы дела должны вноситься таким же образом, как и составлялись данные материалы, то есть должностным лицом их составившим в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, либо с извещением указанного лица о дате, времени и месте внесения изменений, при наличии оснований полагать, что данное лицо получило извещение и не явилось. На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
определил:
Протокол № 2503-54-145-00003 от 24.03.2025, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица: ООО «Евсинский комбинат хлебопродуктов» и другие материалы дела возвратить в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Искитиму и Искитимскому району Новосибирской области УНД И ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области для устранения указанных недостатков.
Мировой судья В.А. Борозенец