ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-690-1101/2023

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

20 сентября 2023 года г. Советский

Мировой судья судебного участка № 1 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – ЮгрыФИО1, находящийся по адресу: ул. Ярославская, д.2А, г. Советский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Алькор» ФИО2, * года рождения, уроженца *, зарегистрированного по адресу: *, исполняющего обязанности по адресу: *, паспорт *,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №1 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры поступил протокол об административном правонарушении №867 от 13 июля 2023 года в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Алькор» (далее ООО «Алькор», Общество) ФИО2

Согласно вышеуказанному протоколу 16 мая 2023 года, по адресу: *, должностное лицо – директор ООО «Алькор» ФИО3, будучи привлеченным постановлением 2072 о назначении административного наказания от 01 декабря 2022 года по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившим в законную силу 09 января 2023 года, в нарушение абз. 2 п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», повторно не представил в МИФНС России № 11 по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре сведения об адресе места нахождения юридического лица, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО3 не явился. В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 6 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. В связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

Исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если частью 1 данной статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При этом, в силу ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

На основании п. 1 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно п. 2 и п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

Согласно п. «в» ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу п. «а» ст. 12 Федерального закона № 129-ФЗ заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

Из п. 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ следует, что если иное не установлено указанным Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 данной статьи, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения путем представления соответствующих документов, предусмотренных Федеральным законом № 129-ФЗ. В случае, если изменение указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI данного Федерального закона.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в, д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном указанным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (абзац второй указанного выше пункта).

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ).

Таким образом, неисполнение обязанности, предусмотренной абзацем вторым п. 6 ст. 11 указанного Федерального закона, представить достоверные сведения или документы, подтверждающие достоверность сведений, влечет внесение в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице, а п. 1 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ указывает на привлечение к ответственности, предусмотренной в том числе Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Из приведенных норм следует, что направление уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений носит однократный характер, и находится в прямой зависимости от проверки и выявления по ее итогам недостоверности сведений о юридическом лице, отраженных в ЕГРЮЛ.

При этом предусмотренное законом последствие неисполнения уведомления в виде внесения административным органом в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице, является безальтернативным и не предусматривает возможности проведения повторных проверок, а равно направления повторных уведомлений.

Как следует из материалов дела, 28 октября 2019 года в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица ООО «Алькор», в качестве место нахождения юридического лица указан адрес: *.

03 августа 2022 года административным органом произведен осмотр помещений юридического лица по адресу: *, в ходе которого выявлено отсутствие юридического лица по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Постановлением о назначении административного наказания № 2072 от 01 декабря 2022 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа за непредставление сведений о месте нахождения юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

23 сентября 2022 года в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «Алькор».

31 марта 2023 года административным органом произведен повторный осмотр помещений, в ходе которого очередной раз установлено отсутствие юридического лица по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

13 июля 2023 года должностным лицом административного органа в отношении директора ООО «Алькор» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в очередном нарушении п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ, и как следствие, в (повторном) непредставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведений о смене юридическим лицом адреса места нахождения.

Вместе с тем административным органом не учтено, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 и ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является длящимся и срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат предоставлению сведения о юридическом лице в регистрирующий орган, либо в день предоставления недостоверных сведений.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Из положений п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ следует, что данной нормой предусмотрена обязанность представить информацию о смене места нахождения юридического лица к определенному сроку, то есть однократно.

В данном случае предусмотренные законом последствия неисполнения обязанности о предоставлении сведений об изменении адреса юридического лица уже наступили, в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице, а виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом очередное направление уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений и такое же повторное непредставление соответствующих сведений, п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ не предусмотрено, следовательно, данное обстоятельство не может свидетельствовать о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Какая-либо ссылка на положения нормативного правового акта, предусматривающего или обосновывающего возможность направления повторного уведомления о недостоверности и обязанности по ответу на него, в протоколе об административном правонарушении отсутствует.

В соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, суд, рассматривая дела об административных правонарушениях, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно конституционному положению о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении административного правонарушения в области дорожного движения лежит на административном органе.

Иные нарушения, за совершение которых наступает административная ответственность по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, С.Н. не вменялись.

При указанных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) С.Н. состава вмененного административного правонарушения, ввиду отсутствия его обязательного элемента субъективной стороны – вины.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Алькор» ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через мирового судью Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мировой судья

судебного участка №1 ФИО1

Согласовано