Дело № 5-2550/290/2023

УИД: 77MS0290-01-2023-005407-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 14 декабря 2023 года

Мотивированное постановление изготовлено 14 декабря 2023 года

14 декабря 2023 года город Москва

ул. Буракова, д. 13

Мировой судья судебного участка № 291 района Перово города Москвы Иванова Е.Р., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 290 района Перово города Москвы,

с участием защитника привлекаемого лица Кулинича П.В., представителя ФИО1 по доверенности от 27.06.2023 года ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛТРЕЙД» (далее – ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД»), ИНН: ..., ОГРН: ..., дата присвоения ОГРН: ... года, адрес юридического лица: 111524, г. ...,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» уклонился от созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, а равно нарушил требования федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» (далее - Общество) 06 августа 2023 года в 00 часов 01 минуту, находясь по адресу: 111524, г. ..., нарушила требования п.2 и п. 3 ст. 35 Закона № 14 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее Федеральный закон № 14-ФЗ), уклонилось от принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников Общества и его проведения по требованию участника Общества, обладающего необходимым количеством голосов для направления такого требования (ФИО1), в установленные законом сроки.

Защитник ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» адвокат Кулинич П.В. в судебное заседание явился, вину Общества в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что исполнительный орган Общества (ФИО2) не мог назначить проведение внеочередного общего собрания участников Общества, поскольку генеральный директор находилась в очередном отпуске с 26 июня 2023 года по 23 июля 2023 года, о чем уведомила участника Общества ФИО1 27 июня 2023 года. Кроме того, защитник Кулинич П.В. добавил, что в повестку очередного общего собрания участников Общества 28 июня 2023 года включены все дополнительные вопросы, которые просила ФИО1 в своем предложении от 29 мая 2023 года. 28 июня 2023 года состоялось Очередное общее собрание участников. Решения ни по одному вопросу, включенному в повестку дня, участниками Общества (ФИО2 и ФИО1) приняты не были, поскольку участники голосовали против предложений друг друга. Протокол не был подписан участниками Общества по причине несогласия сторон с формулировками друг друга. 27 июля 2023 года, когда ФИО2 вышла из отпуска, участнику ФИО1 было направлено уведомление о проведении повторного Очередного общего собрания участников 05 сентября 2023 года, поскольку фактически Очередное общее собрание участников 28 июня 2023 года не состоялось – не было принято решений ни по одному из вопросов повестки дня. В повестку дня повторного очередного общего собрания были включены как вопросы повестки дня очередного общего собрания от 28 июня 2023 года, так и вопросы, предлагаемые участников ФИО1 в требовании о проведении внеочередного собрания участников. То есть фактически внеочередное собрание по требованию участника ФИО1 было назначено Обществом на 05 сентября 2023 года. В связи с изложенным, защитник Кулинич П.В. просил суд прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, либо заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку Общество о является микропредприятием. ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» пусть и позднее установленных законом сроков, добровольно прекратило противоправное поведение, представило административному органу все запрошенные документы и пояснения, оказав содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, предотвратило вредные последствия административного правонарушения, в связи с чем данное деяние суд может признать малозначительным.

Представитель ФИО1 по доверенности от 27.06.2023 года ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, просил назначить ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» строгое наказание.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Мировой судья, выслушав объяснения явившихся лиц, проверив и изучив материалы дела, приходит к выводу, что факт совершения ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД». административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно:

- протоколом № ТУ-45-ДЛ-23-10065/1020-1 об административном правонарушении от 17 ноября 2023 года, отражающим сам факт и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ;

- телеграммами об извещении на составление протокола об административном правонарушении с уведомлениями;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении;

- обращением ФИО1 в Службу Банка России по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг от 11 августа 2023 года № О-142470;

- требованием о проведении внеочередного Общего собрания участников ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» от 16 июня 2023 года от ФИО1 в адрес генерального директора ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО2

- выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД»;

- копией устава ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД»;

- запросом Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг центр защиты прав потребителей Центр защиты прав потребителей в г. Ростов-на-Дону в адрес ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» от 15.08.2023 г. № С59-3/58952;

- ответом генерального директора ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО2 в Службу по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг центр защиты прав потребителей Центр защиты прав потребителей в г. Ростов-на-Дону на исх. № С59-3/58952 от 15 августа 2023 года;

- уведомлением генерального директора ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО2 от 18 мая 2023 года о проведении общего собрания участников Общества 28 июня 2023 года;

- копией годового отчета ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» за 2022 год;

- копией предложения участника ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО1 о включении дополнительных вопросов в повестку дня очередного (годового) общего собрания участников ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» от 26 мая 2023 года;

- сведениями о направлении корреспонденции;

- требованием о предоставлении информации и материалов очередного (годового) общего собрания участников ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» от ФИО1 в адрес генерального директора ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО2 от 09.06.2023г.;

- сведениями о направлении корреспонденции;

- требованием о проведении внеочередного Общего собрания участников ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» от 16 июня 2023 года в адрес генерального директора ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО2;

- сведениями о направлении корреспонденции;

- копиями ответов генерального директора ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО2 в адрес ФИО1 от 23 июня 2023 года;

- сведениями о направлении корреспонденции;

- копией протокола очередного (годового) общего собрания участников ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» от 28 июня 2023 года;

- сведениями о направлении корреспонденции;

- копией уведомления о созыве и проведении повторного очередного (годового) общего собрания участников ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» в адрес участника ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО1;

- сведениями о направлении корреспонденции;

- ответом генерального директора ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО2 в адрес участника ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» ФИО1 от 21 августа 2023 года;

- сведениями о направлении корреспонденции;

- копией листа регистрации повторного очередного (годового) общего собрания участников ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» от 05 сентября 2023 года;

- копией протокола повторного очередного (годового) общего собрания участников ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» от 05 сентября 2023 года;

- сведениями о направлении корреспонденции;

- копией списка участников ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» от 05 сентября 2023 года;

- копией справки на руководителя ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» от 05 сентября 2023 года;

- копией решения № 01/21 единственного участника ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» от 14 сентября 2021 года;

- копией приказа ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» о предоставлении отпуска ФИО2 от 20 июня 2023 года;

- другими материалами дела.

В судебном заседании исследованы и приобщены к материалам дела объяснения защитника ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» адвоката Кулинича П.В.

Суд доверяет показаниям допрошенного в судебном заседании представителя потерпевшего ФИО1, так как они согласуются между собой, а также с письменными материалами дела, и объективно подтверждают факт совершения ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, мировой судья не усматривает, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол признается мировым судьей допустимым доказательством по делу.

В судебном заседании установлено, что в адрес Центрального Банка Российской Федерации поступило обращение (вх. № О-142470 от 11 августа 2023 г., далее - Обращение) ФИО1 (далее - Заявитель) о допущенных нарушениях генеральным директором ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» (далее - Общество) ФИО2 требований законодательства Российской Федерации, регламентирующих порядок подготовки и проведения общего собрания участников.

ФИО1 является владельцем доли в уставном капитале ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» в размере 50 процентов уставного капитала.

ФИО1 было получено уведомление от 18 мая 2023 года о проведении 28 июня 2023 года очередного общего собрания участников Общества (далее - Уведомление), повестка дня которого включала следующие вопросы: «1. Об утверждении годового отчета, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчета о прибылях и убытках общества по итогам 2022 года. 2. О распределении прибыли (в том числе о выплате дивидендов) общества по результатам 2022 года».

21 июня 2023 года Общество получило требование от ФИО1, в адрес которой 27 июня 2023 года Обществом было направлено письмо с сообщением о нахождении генерального директора общества в ежегодном отпуске с 26 июня 2023 года по 23 июля 2023 года и о том, что ее (ФИО1) требование будет рассмотрено после выхода исполнительного органа (генерального директора ФИО2) из отпуска.

27 июля 2023 года в адрес ФИО1 Общество направило уведомление о проведении 05 сентября 2023 года повторного очередного (годового) общего собрания участников Общества в повесткой дня, включающей в том числе вопросы, заявленные в Требовании.

Административная ответственность по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Федеральным законом от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон).

Пунктом 1 статьи 8 Закона определено право участников общества участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом и уставом общества.

Согласно статьи 35 названного Закона, очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Понятие «финансовый год» определено Бюджетном кодексе Российской Федерации (далее - БК РФ). Согласно статье 12 БК РФ Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Учитывая, что Требование ФИО1 содержало вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания участников Общества, и было заявлено участником Общества, обладающим необходимым количеством голосов для его направления, иной срок проведения внеочередного общего собрания участников Общества, чем установленный п.3 ст. 35 Закона № 14-ФЗ, уставом Общества не предусмотрен, в соответствии с требованиями п.2 и п.3 ст. 35 Закона № 14-ФЗ исполнительный орган Общества должен был не позднее 26 июня 2023 года принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников Общества по требованию ФИО1 и провести его не позднее 05 августа 2023 года.

В судебном заседании установлено, что Уставом Общества (утвержден решением единственного участника Общества № 01/21 от 14.09.2021 года), не предусмотрены иные положения, отдельные внутренние документы, регламентирующие порядок подготовки и проведения общего собрания участников Общества.

ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» имело возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», однако не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» в совершении административного правонарушения полностью установленной, а квалификацию действий по ч. 11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - доказанной.

Оснований для переквалификации, прекращения производства по делу, признания правонарушения малозначительным, освобождения привлекаемого лица от административной ответственности не установлено.

Вопреки доводам защитника ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» адвоката Кулинича П.В. оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, суд усматривает основания для ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 11 ст.15.23.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП РФ, а равно за совершение других административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П указано на признание положений части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП РФ, устанавливающих минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Таким образом, критериями для применения санкции ниже низшего предела, исходя из буквального содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, являются характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

В данном случае из материалов дела усматривается очевидность избыточного ограничения прав ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД», поскольку Общество является микропредприятием с 10 августа 2017 года.

При назначении наказания в соответствии с положениями ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, финансовое и имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ООО «ГЛОБАЛТРЕЙД» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ст. ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛТРЕЙД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель платежа

Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН

7704236196

КПП

770401001

Расчетный счет

03100643000000017300

Корреспондентский счёт

40102810545370000003

Банк получателя платежа

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК

004525988

ОКТМО

45374000

КБК

80511601153010000140

УИН

0356140805025502902308418

Назначение платежа

Штраф. Номер дела 05-2550/290/2023, постановление от 14.12.2023 по Ст. 15.23.1, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "ГЛОБАЛТРЕЙД". Судебный участок № 290 тел.: <***>, +7(499)748-77-92, +7(495)609-90-74

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 290 района Перово города Москвы по адресу: <...> (mirsud290@ums-mos.ru).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копию постановления направить ООО "ГЛОБАЛТРЕЙД", ГУ Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Перовский районный суд города Москвы через судебный участок № 290 района Перово города Москвы в течение 10 (десяти) суток с момента вручения или получения его копии.

Мировой судья Е.Р. Иванова