Результаты поиска
Решение по административному делу
УИД 18MS0076-01-2025-000953-61 № 5-261/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
14 мая 2025 года пос. Ува Удмуртской Республики Мировой судья судебного участка № 2 Увинского района Удмуртской Республики Расслонеева Н.Ю. в порядке исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 Увинского района Удмуртской Республики, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО3,рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>,
установил :
<ДАТА3> старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> Республике <АДРЕС> территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ПФО в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее - ИП <ФИО1>) составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. При рассмотрении дела ИП ФИО3 вину в совершении правонарушения признал, обстоятельства, указанные в протоколе, подтвердил. Пояснил, что в автобусе стоит система Глонасс старого образца, в настоящее время он ведет работу по устранению указанных в протоколе недостатков. Просил суд назначить в качестве административного наказание предупреждение. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему. Часть 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 Примечания к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Судом установлено, что при проведении государственного контроля на основании Решения о проведении постоянного рейда <НОМЕР>-03/839 от <ДАТА4> в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР>) и положением о Федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском миом электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, <ДАТА7> в 11 часов 41 минуту по адресу: <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 112, проверено транспортное средство марки IVECO 302 GS-15, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, свидетельство регистрации транспортного средства 9902 <НОМЕР> от <ДАТА8>, принадлежащее <ФИО2> под управлением водителя ФИО3 (водительское удостоверение 9903 759877 от <ДАТА9>), на основании выданного ему путевого листа ИП <ФИО1>, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <***>, без <НОМЕР>, от <ДАТА7>, осуществляющего организованную перевозку группы детей сообщением: <АДРЕС>, поселок <АДРЕС> - <АДРЕС>, г. <АДРЕС>. Согласно ст. 97.1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>) постоянный рейд отнесен к специальному режиму государственного контроля (надзора). В соответствии с п.2 ст. 90 Федерального закона <НОМЕР>, контрольный (надзорный) орган обязан при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по эксплуатации транспортных средств федеральный надзор может осуществляться в рамках постоянного рейда (п. 63). Постоянный рейд осуществляется в пунктах контроля или на территории, определяемых в рамках компетенции должностными лицами, указанными в пункте 5 настоящего Положения. При осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: а) осмотр; б) досмотр; в) опрос; г) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица; д) инструментальное обследование. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия, оформляемый на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия. К акту контрольного (надзорного) мероприятия прилагаются протоколы контрольных (надзорных) действий, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами контрольных (надзорных) мероприятий документы или их копии. В ходе проведения проверки по базе данных «ИС ГАДН» (информационная система Государственного Автодорожного Надзора) было выявлено, что транспортное средство марки IVECO 302 GS-15, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, не включено в реестр лицензии перевозчика ИП <ФИО1>, лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами Л022-00112-18/00450970 (<НОМЕР> АК-18-000493) от <ДАТА11>, что подтверждается Выпиской из реестра лицензий по состоянию на 12 часов 34 минут (МСК) <ДАТА7> и справкой от <ДАТА7> о результате проведения проверки сведений о транспортных средствах включенных в реестр лицензий для осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами по базе данных «ИС ГАДН» (Информационная система Государственного Автодорожного Надзора). Следовательно, ИП ФИО3 нарушил требования: п. 8а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> 1616, а именно Лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата; п. 10 Положения от <ДАТА12> <НОМЕР> 1616, а именно для включения в реестр лицензий сведений о дополнительных автобусах, приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии, лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление о включении в реестр лицензий сведений об автобусах. В ходе проверки документов установлено, что у водителя ФИО3 водительское удостоверение 9903 759877 от <ДАТА9> в путевом листе без <НОМЕР> от <ДАТА7>, выданном ИП ФИО3, в разделе: сведения о водителе (водителях) транспортного средства, не содержатся сведения о водительском удостоверении и номере индивидуального лицевого счета водителя (СНИЛС). В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» - Путевые листы - Путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. Приказом Минтранса Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА13>. <НОМЕР> 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» - Состав сведений путевого листа: 1. Путевой лист должен содержать следующие сведения о: 1) сроке действия путевого листа; 2) лице, оформившем путевой лист; 3) транспортном средстве; 4) водителе (водителях) транспортного средства; 5) виде перевозки; 6) виде сообщения. 2. Собственник (владелец) транспортного средства вправе включать в путевой лист дополнительные сведения, учитывающие особенности осуществления им деятельности, связанной с перевозкой пассажиров и багажа, грузов. 3. Сведения о сроке действия путевого листа должны включать дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один календарный день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован. 6. Сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: 1) фамилию, имя, отчество (при наличии); 2) серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; 3) страховой номер индивидуального лицевого счета; 4) дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации). Согласно подп. 1 п. 10 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> 1616. Подпунктом «г» п. 8 гл. III Постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» установлены требования к лицензиатам, в соответствии с которыми лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство. <ДАТА7> в ходе проведения мониторинга безопасности с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль» установлено, что транспортное средство марки IVECO 302 GS-15, государственный регистрационный знак <***>, отсутствует в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS. Таким образом, ИП ФИО3 не обеспечил установку аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на транспортное средство марки IVECO 302 GS-15, государственный регистрационный знак <***>.
ИП ФИО3 не выполняется передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Тем самым, лицензиатом ИП ФИО3 были нарушены требования: п. 8 д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> 1616, в соответствии с которым лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР> 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса от <ДАТА15> <НОМЕР> 145. Правонарушение, совершенное ИП ФИО3, является длящимся, днем его обнаружения (выявления факта его совершения) является <ДАТА7>, место совершения - место регистрации ФИО3: <АДРЕС> Оснований, позволяющих признать совершенное ИП ФИО3 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется. Вина индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРИП; решением о проведении постоянного рейда от <ДАТА4> 52.12.02-03/839; актом постоянного рейда <НОМЕР> 17-Д/2025 от <ДАТА7>; протоколом инструментального обследования от <ДАТА7>; справкой Ространснадзора от 26.02.2025; копиями свидетельства о регистрации транспортного средства, водительского удостоверения ФИО3, путевого листа от <ДАТА7>; страхового полиса; диагностической карты; сведениями об организованной перевозке групп детей; уведомлением об организованной перевозке группы детей автобусами; договором фрахтования транспортного средства для перевозки детей по заказу от <ДАТА7>; выпиской из реестра лицензий в отношении ИП ФИО3, объяснениями ИП ФИО3, данными им при составлении протокола об административном правонарушении и в суде. Данные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности достаточности для разрешения дела. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не установлено. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ИП ФИО3 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. При определении вида и размера наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, и не представлено должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Санкция ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штраф. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно Примечанию к указанной норме лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным кодексом не установлено иное.
С учетом Примечания к ст. 14.1.2 КоАП РФ в настоящем случае ИП ФИО3 подлежит административной ответственности, как юридическое лицо. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Сведения, что ИП ФИО3 ранее привлекался к административной ответственности, отсутствуют. Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ судом не установлено. Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
<АДРЕС> судья Н.Ю. Расслонеева