Решение по административному делу

2025-06-28 18:11:29 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-06-28 18:11:29 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

ДЕЛО № 5-95/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 11 апреля 2025 года г. Мценск Мировой судья судебного участка № 3 г. Мценска и Мценского района Орловской области Власова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 3 г. Мценска и Мценского района Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу № 57ОВО015050325000021 об административном правонарушении от 05.03.2025, 11.02.2025 в 10 час. 50 мин. в ходе проведения обследования установлено, что директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 не обеспечила выполнение Требований к антитеррористической защищенности объектов культуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 (далее - Требования), а именно установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение пп. «б» п. 21, пп. «в» п. 23, пп. «д.» п. 25 Требований отсутствует охрана объекта в нерабочее время, в нарушение пп. «в» п. 24, пп. «з» п. 25 Требований отсутствует система речевого оповещения, в нарушение п. 45 Требований не проведена актуализация паспорта безопасности в установленные законодательством сроки. Действия должностного лица ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 винув совершении административного правонарушения признала. Указала, что охрана объекта в нерабочее время не осуществляется, поскольку для этого отсутствует необходимое финансирование. Система речевого оповещения в здании отсутствует, поскольку данное требование было введено не так давно, и ей не было известно о нем. Актуализация паспорта безопасности в срок не проведена. Однако, в настоящее время предпринимаются все возможные действия для устранения выявленных нарушений требований к антитеррористической защищенности, а именно произведена актуализация паспорта безопасности, направлено письмо в администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> о необходимости выделения денежных средств для организации охраны объекта культуры в нерабочее время. Согласно статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176.Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Согласно пп. «б» п. 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами; В соответствии с пп. «в» п. 23 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий). В силу пп. «б», «д», «з» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности, обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий), оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно пп. «в» п. 24 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); В соответствии с п. 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: а) основного предназначения объекта (территории); б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Как установлено в судебном заседании, на основании обращения директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 от 18.12.2024 должностным лицом - инспектором направления организационно-аналитической <ОБЕЗЛИЧЕНО> принято участие в обследовании <ОБЕЗЛИЧЕНО> В результате проведенной проверки установлено, что директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 на вышеуказанных объектах нарушены Требования к антитеррористической защищенности объектов культуры, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, что зафиксировано в акте обследования объекта (территории). Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО1 на основании распоряжения главы администрации<ОБЕЗЛИЧЕНО> № 03-р от 01.01.2006 являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на нее обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла. Обстоятельства дела и вина должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения подтверждаются следующими материалами дела: протоколом № 57ОВО015050325000021 об административном правонарушении от 05.03.2025; обращением директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 на имя начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 18.12.2024, актом обследования объекта (территории) от 11.02.2025, рапортом инспектора направления организационно-аналитической работы Мценского ОВО ФФГКУ «УВО ВНГ России по Орловской области» <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 11.02.2025, актом сверки от 04.03.2025, выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ФИО1 является директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> распоряжением главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 03-р от 01.01.2006, копией постановления администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 18.11.2016 № 113 «О закреплении за <ОБЕЗЛИЧЕНО> недвижимого имущества на праве оперативного управления», копией договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением от 18.11.2016, должностной инструкцией директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией распоряжение администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 16.07.2021 № 55-р «О назначении ответственного лица за антитеррористическую безопасность в <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспортом безопасности Отрадинского сельского дома культуры от 2021 г. Оценивая вышеизложенные доказательства, мировой судья полагает их логичными, последовательными, не противоречивыми, согласующимися между собой, в связи с чем признает их достоверными и кладет в основу постановления. Действие должностного лица ФИО1 подлежит квалификации по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). При назначении наказания подлежат учету характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность В силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица ФИО1, являются признание вины, принятии мер к устранению допущенных нарушений. В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалась, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае является целесообразной. Таким образом, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, мировой судья полагает возможным назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. Мировой судья считает, что в данном случае возбуждением дела об административном правонарушении, а также рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленнаяст. 3.1 КоАП РФ, тем самым, применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности. На основании изложенного, руководствуясь статьями 22.1, 23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Мценский районный суд Орловской области в течениедесяти дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Л.И. Власова