дело № 5-863/2025 УИД 50MS0241-01-2025-003027-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

27 октября 2025 года г. Долгопрудный

Мировой судья судебного участка №32 Долгопрудненского судебного района Московской области Кротова В.В., рассмотрев в дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица

генерального директора ООО «Ригла-Московская область» - ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

27.02.2025, вх. № 541 в адрес Серпуховского ОВО — филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» от Серпуховской городской прокуратуры поступило требование <НОМЕР> от 26.02.2025 о проведении дополнительной проверки обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов, согласно требований Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)". 29.04.2025 в период с 12 час. 00 мин. по 12 час. 30 мин. сотрудником Серпуховского ОВО был осуществлен выезд на объект ООО «Ригла-Московская область», аптечный пункт, расположенный по адресу: <...>. В соответствии с пунктом 4 Постановления ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно выписке ЕГРЮЛ с 11.06.2024г. генеральным директором ООО «Ригла-Московская область» является ФИО1.

В ходе выезда установлено, что руководителем организации, являющейся правообладателем объекта, является генеральный директор ООО «Ригла-Московская область» ФИО1. На Объекте отсутствует акт обследования и категорирования, паспорт безопасности.

В соответствии с пунктом 5 Постановления категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 9 Постановления комиссия назначается:

- в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; - при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

В соответствии с пунктом 10 Постановления комиссия:

- проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;

- изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);

- определяет возможные последствия совершения террористического акта;

- определяет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем;

- определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

- определяет мероприятия, необходимые для приведения антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с настоящими требованиями с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

По состоянию на 29.04.2025 на объекте не выполнены мероприятия категорированию и паспортизации. Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, генеральным директором ООО «Ригла-Московская область» ФИО1. необходимые меры к соблюдению установленного законодательством — порядка антитеррористической защищенности Объекта не приняты.

Данные обстоятельства указывают на совершение генеральным директором ООО «Ригла Московская область» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выражается в непринятии мер по антитеррористической защищенности Объекта в соответствии с требованиями Постановления. В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации 06 административных правонарушениях», ввиду того, что вышеуказанное правонарушение выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законодательством противодействии терроризму — обязанностей, административное правонарушение, совершенное генеральным директором ООО «Ригла-Московская область» ФИО1, является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за вышеуказанное административное правонарушение согласно ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц составляет 1 год, и начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях датой — совершения — административного — правонарушения — является 29.04.2025 года, те. день проведения проверки, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Место совершения административного правонарушения: <...>, то есть место осуществления трудовой деятельности. ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен.

Учитывая надлежащее извещение привлекаемого лица о времени и месте слушания дела, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В соответствии с пунктом 19 ПП РФ № 1054 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федерального агентства — по недропользования, Федерального агентства водных ресурсов, Федерального агентства лесного хозяйства, а также подведомственных им организаций, и формы паспорта таких объектов (территорий)» в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

а) в отношении объектов (территорий) третьей категории:

организация охраны объекта (территории) с использованием технических средств;

обеспечение инженерно-технической укрепленности зданий, строений и сооружений;

организация внутриобъектового режима,

оборудование зданий, строений и сооружений, включая периметр объекта (территории) техническими системами охранной и тревожной сигнализации;

оборудование зданий, строений и сооружений техническими системами пожарной сигнализации,

оборудование зданий, строений и сооружений системой видеонаблюдения (охранного телевидения);

подготовка работников объекта (территории) к действиям в условиях угрозы совершения и при совершении террористического акта;

обмен информацией и оперативное оповещение территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об угрозе совершения и (или) о совершении террористического акта, а также о действиях по минимизации и (или) ликвидации последствий совершения террористического акта;`

проведение совместных учений (тренировок) с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел РФ и Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (по согласованию) по отработке действий при получении

информации об угрозе совершения или в отношении на объекте (территории) террористического акта;

6) в отношении объектов (территорий) второй категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным подпунктом «а» настоящего пункта;

организация физической защиты объекта (территории) с использованием специальных средств;

организация пропускного режима;

оборудование системы контроля управления доступом;

оборудование охранного освещения;

оборудование системы оповещения (извещения);

в) в отношении объектов (территории) первой категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным подпунктами «а» и «б» настоящего пункта;

организация вооруженной охраны объекта (территории);

оборудование подъездов (дороги, участки местности) к периметру объекта (территории) и (или) контрольно-пропускным пунктам, через которые может быть совершен прорыв

транспортных средств, противотаранными устройствами и иными заградительными сооружениями.

В соответствии с пунктом 44 ПП РФ № 1054, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также в течении 30 дней со дня изменения основного предназначения объекта (территории), общей площади объекта (территории) и его периметра, количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории), сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории), а также мер по физической и инженерно-технической защите объекта (территории).

Вина генерального директора ООО «Ригла - Московская область» подтверждается: - протокол об административном правонарушении (л.д. 1-4) - Рапорт (л.д. 5-6) - Акт сверки (л.д. 7) - требование о явке (л.д. 8-10) - отчет почтового отправления (л.д. 11-13) - требование серпуховской прокуратуры (л.д. 14-15) - копия договора аренды помещений с приложением (л.д. 16-25) - Выписка ЕГРЮЛ (л.д. 26-29) - Заявление о привлечении к административной ответственности (л.д. 30-32).

Давая оценку доказательствам, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законе порядке. Таким образом, суд находит доказанным, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, должностное лицо ответственное за антитеррористическую защищенность, необходимые меры, достаточные и исчерпывающие, к соблюдению установленного законодательством порядка ФИО1, как генеральным директором ООО «Ригла-Московская область», не исполнены.

Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании должностным лицом генеральным директором ООО «Ригла-Московская область» - ФИО1, требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. Таким образом, действия должностного лица - заместителя директора по безопасности ООО «Ригла-Московская область» - ФИО1, суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. При назначении административного наказания должностному лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность генерального директора ООО «Ригла-Московская область» - ФИО1, судом не установлено.

Суд отмечает, что согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В настоящем случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании (бездействии) требований антитеррористического законодательства.

Рассматриваемое правонарушение посягает на гарантированную государством общественную безопасность.

Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности объекта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в связи с чем правовые основания для замены наказания в виде штрафа предупреждением у суда отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, либо влекущих его прекращение не имеется. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени опасности совершенного деяния, учитывая общие правила назначения наказания, характер установленных в ходе проверки нарушений, конкретные обстоятельства дела, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

должностное лицо генерального директора ООО «Ригла-Московская область» - ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в доход государства. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа представить в канцелярию судебного участка №32. При отсутствии сведений об оплате штрафа в установленный законом срок, штраф подлежит принудительному взысканию посредством передачи постановления в службу судебных приставов. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Долгопрудненский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии через судебный участок №32 Долгопрудненского судебного района Московской области.

Мировой судья В.В. Кротова

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН: <***>, КПП: 504101001, УФК по Московской области (л/с:04482001050 Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО, адрес: <...>); номер получателя платежа: 03100643000000014800, в ГУ Банка России по ЦФО// УФК по Московской области г. Москва БИК: 004525987, № кор./сч. банка получателя платежа: 40102810845370000004, КБК: 83811601203019000140, ОКТМО: 46716000, УИН: 0341308250003200586320258.