Решение по административному делу

2026-02-17 12:51:31 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\71\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 12:51:31 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\71\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

<НОМЕР>

УИД 27MS0071-01-2025-005148-29 Резолютивная часть постановления объявлена 28.11.2025 года

Постановление по делу об административном правонарушении (Уссурийский бульвар ул., д. 9 г. Хабаровск 680000) 01 декабря 2025 года г. Хабаровск Мировой судья судебного участка № 71 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» Тропивская В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ «Самоцветы» ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>,

установил:

18.09.2025 в 17 час. 00 мин. председатель правления ТСЖ «Самоцветы» ФИО2, по адресу: <АДРЕС>, в нарушение ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», не представила в надзорный орган требуемые документы, чем воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного жилищного надзора, что повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки по контролю исполнения обязательных требований законодательства. 15.10.2025 в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ «Самоцветы» ФИО2 составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО2, извещенная о дне и времени слушания дела надлежащим образом, на рассмотрение дела не явилась. С учетом изложенного, и на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Защитник должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО3 с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился частично. Пояснил, что 21.08.2025 ТСЖ «Самоцветы» был получен запрос надзорного органа, который 28.08.2025 был исполнен в полном объеме, запрашиваемые документы были представлены в надзорный орган в предусмотренный законом срок на адрес электронной почты, указанной в запросе, что подтверждается скриншотом электронной почты ТСЖ. Был ли получен ответ на запрос надзорным органом, сведениями не располагает. Уведомление о необходимости явиться на составление протокола об административном правонарушении, ФИО2 не получила, в связи с чем, не смогла представить пояснения по обстоятельствам правонарушения. При назначении наказания просил суд учесть, что должностное лицо к административной ответственности не привлекалось, каких-либо негативных последствий правонарушение не повлекло, заявитель, обратившийся в надзорный орган, к должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, претензий не имеет. Просил суд заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - начальник отдела административных производств управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края <ФИО1> при рассмотрении дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Дополнив, что указанные в решении документы, должностное лицо, проводившее проверку, не получало. Скриншот с электронной почты ТСЖ «Самоцветы» не подтверждает факт его получения должностным лицом надзорного органа, поскольку привлекаемым лицом не представлено доказательств его прочтения. Уведомление о необходимости явки должностного лица - председателя правления ТСЖ «Самоцветы» ФИО2 для составления протокола об административном правонарушении, направлялось в установленном законом порядке, возвращено из-за истечения срока хранения. Полагает, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в полном объеме подтверждены представленными доказательствами.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. За действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Порядок организации и проведения проверок регламентируется Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа. В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с ч. 4 настоящей статьи (путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий), в том числе направленных ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному органу) контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя. Частью 4 ст.72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, предусмотрено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы. Как установлено судьей и следует из материалов дела, 21.08.2025 заместителем начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края принято решение от № 839-ржн о проведении внеплановой документальной проверки на основании пункта 1 части 1 статьи 57, пункта 3 части 2, части 3 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с поступлением обращения гражданина от 17.07.2025 <НОМЕР>, содержащего сведения о защите нарушенных прав, а именно в обращении содержится информация о наличии в деятельности ТСЖ «Самоцветы» нарушений обязательных требований законодательства. Согласно п. 13 указанного решения в целях проведения документарной проверки контролируемому лицу необходимо представить: решение общего собрания собственников помещении в МКД № 48 об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и СОИ в МКД №48; порядок расчета размера платы за коммунальный ресурс по электрической энергии, потребляемый при использовании и СОИ в МКД № 48 за период с января по июнь 2025 года; письменный расчет размера платы за коммунальный ресурс по электрической энергии, потребляемый при использовании и СОИ в МКД № 48 по нежилому помещению (офис «К») за период с января по июнь 2025 года с приложением отчета о потребленном коммунальном ресурсе от ресурсоснабжающей организации, с уточнением формулы, тарифа и показателей, используемых при расчете, со ссылками на нормативно-правовые акты; платежные документы для оплаты коммунального ресурса по электрической энергии, потребляемый при использовании и СОИ в МКД № 48 по нежилому помещению (офис «К») за период с января по июнь 2025 года; копию распорядительного документа, определяющего должностные полномочия руководителя, копию распорядительного документа о назначении на должность руководителя, в случае нахождения руководителя в отпуске, на больничном, командировке и т.д. на период проверки, копии, подтверждающих данный факт документов, а также документов, возлагающих исполнение обязанностей руководителя на иное лицо; в случае если запрашиваемые документы ранее предоставлялись в адрес главного управления, то надлежало предоставить сведения об их реквизитах (дата поступления, номер входящего, указание на должностное лицо, которому данные документы предоставлялись со ссылкой на реквизиты мероприятия, в рамках которого данные документы предоставлены). 21.08.2025 решение № 839-ржн и требованиео предоставлении документов получено ТСЖ «Самоцветы» посредством электронной почты. Кроме того, решение № 839-ржн от 21.08.2025 и требование о предоставлении документов было размещено в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за <НОМЕР>.

Таким образом, решение № 839-ржн от 21.08.2025 и требование о предоставлении указанных в п. 13 решения № 839-ржн от 21.08.2025 документов, подлежало исполнению контролируемым лицом в срок не позднее 18.09.2025.

В предусмотренный законом срок требуемые документы должностным лицом ФИО2 представлены не были, в связи с чем, 18.09.2025 составлен акт о невозможности проведения проверки <НОМЕР>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.09.2025, председателем правления ТСЖ «Самоцветы» является ФИО2 На основании ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, мировым судьей установлено, что должностное лицо - председатель правления ТСЖ «Самоцветы» ФИО2, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, в нарушение требований ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не представила 10-дневныцй срок в надзорный орган требуемые документы, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного жилищного надзора, что повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки по контролю исполнения обязательных требований законодательства.

Вина ФИО2 подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые соответствуют требованиям ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, оценены судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, и с учетом ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ признаются допустимыми и достаточными доказательствами по делу. Представленный защитником скриншот электронной почты ТСЖ «Самоцветы» не подтверждает факт того, что решение и требование надзорного органа было исполнено контролируемым лицом в предусмотренный законом срок и в полном объеме, поскольку сведения о прочтении (получении) надзорным органом направленного письма, мировому судье не представлены.

Доводы защитника должностного лица о нарушении надзорным органом права привлекаемого к административной ответственности лица присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностное лицо не получало, мировой судья признает несостоятельными, поскольку указанное уведомление направлялось контролируемому лицу в установленном законом порядке.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица - председателя правления ТСЖ «Самоцветы» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, материальное положение должностного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ для должностных лиц.

Учитывая факт того, что неисполнение должностным лицом решения и требования надзорного органа повлекло невозможность проведения проверки по обращению гражданина о защите нарушенных прав, в котором указывалось на нарушение ТСЖ «Самоцветы» обязательных требований жилищного законодательства, мировой судья приходит к выводу об отсутствии совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, позволяющих применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф предупреждением.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - председателя правления ТСЖ «Самоцветы» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: наименование: УФК по Хабаровскому краю (главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края л\с 04222200830) ИНН <***>, КПП 272201001, Номер счета: 03100643000000012200, БИК банка: 010813050, Корсчет банка: 40102810845370000014, Наименование банка: ОКЦ № 2 ДГУ Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ОКТМО - 08701000 (г. Хабаровск), КБК 87311601193010000140, УИН 0348752300005500010196216. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить мировому судье. Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Хабаровска путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 71 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Мировой судья В.Н. Тропивская