Постановление по делу № 5-403/2023 от 27.09.2023 - По статье 20.7 КоАП РФ.

УИД 38MS0023-01-2023-003627-39

№ 5-403/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 сентября 2023 г. г. Иркутск

Мировой судья судебного участка № 23 Ленинского района г. Иркутска Суханова А.Ю., рассмотрев в помещении судебного участка № 23 Ленинского района г. Иркутска, расположенного по адресу: <...>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Иркутский техникум речного и автомобильного транспорта», <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

должностным лицом Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Ленинского округа г. Иркутска Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска Управления надзорной деятельности и профилактической работы Иркутской области Главного управления МЧС России по Иркутской области в отношении юридического лица - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Иркутский техникум речного и автомобильного транспорта» 10 июля 2023 г. составлен протокол об административном правонарушении № 2-6-137 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению административного производства в отношении ГБПОУ ИО ИРТРИАТ послужил тот факт, что в соответствии с решением № 2306/123-38/356-В от 2 июня 2023 г. на основании поручения Президента РФ, отданного в ходе оперативного совещания Совета Безопасности РФ от 10 ноября 2022 г. по вопросу «О совершенствовании гражданской обороны с учетом опыта специальной военной операции», и приказа МЧС России от 30 декабря 2022 г. № 1380ДСП 27 июня 2023 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБПОУ ИО ИРТРИАТ по адресу: <АДРЕС>, с целью контроля соблюдения обязательных требований, норм и правил в области гражданской обороны, в ходе которой установлено нарушение/невыполнение ГБПОУ ИО ИРТРИАТ установленных требований в области гражданской обороны. В судебном заседании законный представитель юридического лица ГБПОУ ИО ИРТРИАТ - директор <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что в соответствии с п.п. 1.2 и 1.3 Устава ГБПОУ ИО ИРТРИАТ является бюджетным профессиональным образовательным учреждением Иркутской области. В соответствии с федеральным законодательством собственником любого имущества бюджетного учреждения является его учредитель (РФ, субъект РФ или муниципальное образование) и любое имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним собственником этого имущества на праве оперативного управления.

Согласно ст. 296 ГК РФ использовать любое имущество бюджетное учреждение может только в соответствии с целями своей деятельности. Целями деятельности ГБПОУ ИО ИРТРИАТ согласно п. 2.1. Устава является образовательная деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования. В соответствии со ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. В п. 1.4. Устава закреплено, что права собственника имущества ГБПОУ ИО ИРТРИАТ осуществляет Министерство имущественных отношений Иркутской области. В программном продукте «Бухгалтерия государственного учреждения, редакция 2.0 1C Предприятие» реализована возможность анализа имущества организации с Министерством имущественных отношений Иркутской области. Согласно данного анализа в реестре государственной собственности Иркутской области по адресу : <АДРЕС>, в собственности Иркутской области на праве оперативного управления за ГБПОУ ИО ИРТРИАТ защитное сооружение гражданской обороны не числится. На балансе имеется здание техникума с наименованием объекта «Профессиональное училище № 44». В техническом паспорте данного объекта, согласно экспликации (позиция 17, этаж - подвал) имеется помещение площадью 221,5 м2. Данное помещение не подразумевает соблюдение обязательных требований в области гражданской обороны. Капитальный ремонт здания техникума не проводился с 1986 года (за исключением ремонта крыши). Согласно приложению № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты оборонного производства, в том числе объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности. Пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284, приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена. Таким образом, из содержания названных норм следует, что защитные сооружения гражданской обороны в силу специфики являются объектами федеральной собственности, при содержании и использовании которых необходимо соблюдение установленных норм и правил, а также выделение средств из федерального бюджета. Полномочия собственника в отношении расположенного на территории Иркутской области федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, выполняет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведения текущего и капитального ремонта, зданий, сооружений и т.п.). Министерство имущественных отношений Иркутской области в письме от 2 декабря 2021 г. № 02-51-14341/21 «Запрос сведений из реестра» указало, что согласно данным реестра государственной собственности Иркутской области в собственности Иркутской области по адресу: <АДРЕС>, числится Профессиональное училище № 44, Стадион и Общежитие. На балансе техникума защитное сооружение гражданской обороны не стоит. Таким образом, учитывая, что спорное защитное сооружение находится в собственности РФ (в силу прямого указания закона), в предусмотренном в законодательстве порядке ГБПОУ ИО ИРТРИАТ защитное сооружение не передавалось, на балансе техникума не числится, вина юридического лица ГБПОУ ИО ИРТРИАТ во вмененном административном правонарушении отсутствует. На основании вышеизложенного, директор ГБПОУ ИО ИРТРИАТ <ФИО1> просит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, прекратить. Допрошенное в судебном заседании в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Ленинского округа г. Иркутска Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Иркутской области <ФИО2> суду пояснила, что наличие в подвальном помещении ГБПОУ ИО ИРТРИАТ объекта гражданской обороны подтверждается реестром защитных сооружений гражданской обороны, который является секретным документом ограниченного распространения, согласно требованиям законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны, и хранится в ГУ МЧС России по Иркутской области, в связи с чем требования по содержанию ЗС ГО, предъявленные к ГБПОУ ИО ИРТРИАТ, являются законными и обоснованными и подлежат исполнению, не смотря на то обстоятельство, что защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <АДРЕС>, в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет ТУ Росимущество, отсутствует, о чем имеется соответствующий ответ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области от 14 июля 2023 г. на обращение заместителя начальника ОНД и ПР г. Иркутска. Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, опросив в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив с учетом требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные документы, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением № 2306/123-38/356-В от 2 июня 2023 г. на основании поручения Президента РФ, отданного в ходе оперативного совещания Совета Безопасности РФ от 10 ноября 2022 г. по вопросу «О совершенствовании гражданской обороны с учетом опыта специальной военной операции», и приказа МЧС России от 30 декабря 2022 г. № 1380ДСП 27 июня 2023 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБПОУ ИО ИРТРИАТ по адресу: <АДРЕС>, с целью контроля соблюдения обязательных требований, норм и правил в области гражданской обороны, в ходе которой установлено нарушение/невыполнение ГБПОУ ИО ИРТРИАТ установленных требований в области гражданской обороны. По результатам проверки выявлены нарушения установленных требований в области гражданской обороны, отраженные в акте проверки от 30 июня 2023 г., согласно которому ГБПОУ ИО ИРТРИАТ, осуществляющему деятельность по адресу: <АДРЕС> - не проводятся комплексные оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны; - не планируются мероприятия по: подготовке защитного сооружения гражданской обороны готовность к приему укрываемых; техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны; текущий и капитальный ремонт защитного сооружения гражданской обороны; - при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной готовности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещения к переводу на режим защитного сооружения; условия безопасности пребывания укрываемых в военное время; условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время; условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное время; входов в защитное сооружение гражданской обороны; защитных устройств и помещений для укрываемых; по обеспечению и содержанию инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию; - не проводятся мероприятия по оценке технического состояния: ограждающих конструкций и защитных устройств; системы фильтровентиляции и герметичности; фильтров-поглотителей; систем водоснабжения; системы канализации; энергетических устройств; не производится техническое обслуживание технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем; планово-предупредительный ремонт строительных конструкций; техническое обслуживание средств связи и оповещения; - не созданы группа (звено) по обслуживанию защитного сооружения для поддержания защитного сооружения гражданской обороны в готовность к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых и звенья для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны в мирное время. Выявленные в ходе проверки обстоятельства послужили основанием для составления 10 июля 2023 г. инспектором Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Ленинского округа г. Иркутска Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Иркутской области в отношении юридического лица - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Иркутский техникум речного и автомобильного транспорта» протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, согласно которому допущены нарушение/невыполнение ГБПОУ ИО ИРТРИАТ установленных требований в области гражданской обороны, а именно нарушения требований:

- Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 г. № 583 (подразделы 4.1.1, 4.1.3, 4.1.6; п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3-3.2.10, 3.2.11-3.2.25, а также п.п. 4.1.1-4.1.7, 4.2.1-4.2.6, 4.3.1-4.3.11, 4.4.1-4.4.5, 4.5.1-4.5.5, 5.1.1-5.1.7, 5.2.1-5.2.4, 5.3.1-5.3.4; п. 1.4, схемы «А», «Б», «В», «Г», приложение № 1 Правил); - Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (п. 1 ст. 9);

- Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 (п. 10); - Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 (п. 16.4). За невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны установлена административная ответственность ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, а также дополнительно представленные в судебное заседание документы, проверив доводы законного представителя юридического лица, суд приходит к выводу о прекращении возбужденного в отношении ГБПОУ ИО ИРТРИАТ дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, поскольку виновность юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения не доказана совокупностью допустимых и достоверных доказательств. В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне. Согласно п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем. Согласно п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309, организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Согласно п.п. 1.2, 1.3, 3.2.1 названных Правил требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Аналогичные требования к обеспечению постоянной готовности помещений к переводу в ЗС ГО содержатся в п. 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21 июля 2005 г. № 575, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687. Доказательств того, что ГБПОУ ИО ИРТРИАТ относится к субъектам надзора должностным лицом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска Управления надзорной деятельности и профилактической работы Иркутской области Главного управления МЧС России по Иркутской области в материалы дела не представлено. Документы, имеющиеся в деле, не содержат сведений о том, что принималось решение о создании помещения убежища в здании по адресу<АДРЕС>, и, соответственно, о том, что оно было создано.

Согласно приложению № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты оборонного производства, в том числе объекты связи инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности. Управление и распоряжение указанным имуществом осуществляется Правительством Российской Федерации. Пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизациигосударственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2284, приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена. Таким образом, из содержания названных норм следует, что защитные сооружения гражданской обороны, в силу своей специфичности являются объектами федеральной собственности, при содержании и использовании которых необходимо соблюдение установленных норм и правил. Полномочия собственника в отношении расположенного на территории Иркутской области федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, выполняет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ТУ Росимущества в Иркутской области). В соответствии с требованиями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственникам бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре. Инвентарная карточка спорного помещения как убежища, выписка из журнала учета ЗС ГО ГУ МЧС России по Иркутской области, учетная карточка ЗС ГО отсутствуют в материалах дела, должностным лицом в ходе возбуждения дела в компетентных органах не запрашивались, в протоколе об административном правонарушении данные сведения также отсутствуют. Напротив, Министерством имущественных отношений Иркутской области в письмах от 2 декабря 2021 г. № 02-51-14341/21 от 30 декабря 2021 г. № 03-51-3614/21-51, от 16 августа 2023 г. № 266 указано, что согласно данным реестра государственной собственности Иркутской области в собственности Иркутской области по адресу: <АДРЕС>, числятся объекты недвижимости: Профессиональное училище № 44, стадион и общежитие. Указанное имущество находится в оперативном управлении ГБПОУ ИО ИРТРИАТ. Иные объекты, включая какие-либо защитные сооружения, по данному адресу в реестре государственной собственности Иркутской области не значатся. Более того, согласно ответу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области от 14 июля 2023 г. № 38-СС/8434 на обращение должностного лица ОНД и ПР г. Иркутска защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <АДРЕС>, в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет ТУ Росимущество, отсутствует. Кроме того, из паспорта здания Профессионального училища № 44, расположенного по адресу: <АДРЕС>, 1985 года постройки, не усматривается сведений о наличии в данном здании ЗС ГО. Согласно светокопии паспорта убежища инв. 138, находящегося по адресу: <АДРЕС>, подписанного инженером ИТМ штаба ГО Ленинского района, объект принадлежит СПТУ-44, дата приемки в эксплуатацию декабрь 1984 г., техническая характеристика убежища: вместимость 450 человек, общая площадь 352 м2, расположение убежища: пристроенное к зданию, дата заполнения паспорта 17 ноября 1986 г. Однако в представленном паспорте убежища указана иная площадь помещения ЗС ГО, при этом не указано, что балансодержателем защитного учреждения является привлекаемое учреждение, подпись руководителя учреждения отсутствует. Согласно Уставу ГБПОУ ИО ИРТРИАТ является бюджетной организацией, осуществляющей профессиональную образовательную деятельность, его учредитель - Иркутская область. Функции и полномочия Учредителя осуществляет Министерство образования Иркутской области. Права собственника имущества Учреждения осуществляет Министерство имущественных отношений Иркутской области. Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного 10 июня 2015 г. взамен свидетельства от 20 января 2004 г., от 10 июня 2008 г., от 11 августа 2011 г., за ГБПОУ ИО ИРТРИАТ не зарегистрировано ограничения (обременения) права. В данном случае в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела нет сведений о том, что у ГБПОУ ИО ИРТРИАТ имеются (в том числе на балансе) объекты и имущество гражданской обороны. Подпадает или нет ГБПОУ ИО ИРТРИАТ под Перечень объектов, подлежащих надзору, установить из имеющихся в деле документов не представилось возможным. Учитывая статус ГБПОУ ИО ИРТРИАТ, которое является профессиональным образовательным учреждением и не отнесено к организациям, обеспечивающим оборону населения, а также к объектам экономики, продолжающим работу в военное время, а также отсутствие в материалах дела достаточных доказательств того, что оно входит в единую государственную систему гражданской обороны, нельзя сделать однозначный вывод о том, что ГБПОУ ИО ИРТРИАТ является обязанным осуществлять мероприятия по гражданской обороне, указанные в акте проверки. Приведенные обстоятельства не позволяют сделать вывод о передаче указанного объекта в собственность (пользование) Иркутской области, закрепления его в установленном законом порядке на праве оперативного управления за Иркутской областью, доказательств передачи спорного объекта гражданской обороны из состава федеральной собственности учреждению - ГБПОУ ИО ИРТРИАТ в материалы дела не представлено. Таким образом, учитывая, что спорное защитное сооружение находится в собственности РФ (в силу прямого указания закона), в предусмотренном законом порядке ГБПОУ ИО ИРТРИАТ не передавалось, на балансе ГБПОУ ИО ИРТРИАТ не числится, финансирование из бюджета субъекта РФ на его содержание учреждению на протяжении всего периода эксплуатации помещения не выделялось, в связи с чем суд приходит к убеждению, что вина юридического липа ГБПОУ ИО ИРТРИАТ в совершении инкриминируемого правонарушения не доказана. Поскольку факт передачи на эксплуатацию ГБПОУ ИО ИРТРИАТ защитного сооружения гражданской обороны в виде убежища своего подтверждения не нашел, вывод об ответственности ГБПОУ ИО ИРТРИАТ за невыполнение требований по содержанию убежища неоснователен. Кроме того, выводы, отраженные в акте проверки, а также протоколе об административном правонарушении, не свидетельствуют о фактическом наличии убежища в здании ГБПОУ ИО ИРТРИАТ. Так в акте и протоколе указано, что ГБПОУ ИО ИРТРИАТ не выполнены требования действующего законодательства в области гражданской обороны. При этом данных о наличии в здании учреждения подвального помещения, эксплуатация которого должна производиться именно как защитного сооружения гражданской обороны, не приведено. То обстоятельство, что здание техникума имеет подвальное помещение, которое при возникновении чрезвычайной ситуации может быть использовано как защитное сооружение, не свидетельствует о том, что техникум имеет на балансе объект гражданской обороны. Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Однако при вышеизложенных данных невозможно сделать безусловный вывод о том, что наличие состава вмененного ГБПОУ ИО ИРТРИАТ административного правонарушения в его действиях (бездействии) является доказанным. Принимая во внимание изложенное, мировой судья приходит к выводу, что не доказано наличие объективной и субъективной стороны правонарушения, что ГБПОУ ИО ИРТРИАТ является субъектом вмененного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Указанный вывод сделан на основании имеющихся в материалах дела доказательств, с применением положений ст.ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ, согласно которым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. При этом обязанность доказывания вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, возложена на орган (должностное лицо), возбудивший дело об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Иркутский техникум речного и автомобильного транспорта» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, которое будет составлено 27 сентября 2023 г.

Мировой судья А.Ю. Суханова

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2023 г.

Мотивированное постановление составлено 27 сентября 2023 г.

Мировой судья А.Ю. Суханова