Решение по административному делу

к делу № 5-3-145/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

29 мая 2025 года п. Шолоховский

Мировой судья судебного участка № 6 Белокалитвинского судебного района Ростовской области Слизков А.А., временно исполняющий обязанности на основании постановления председателя Белокалитвинского городского суда Ростовской области временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №3 Белокалитвинского судебного района Ростовской области, с участием помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области Колиниченко А.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении директора МБУК Ильинского сельского поселения «Ильинская клубная система» - ФИО1 1, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинской городской прокуратурой в соответствии с указанием прокуратуры области от 05.09.2023 №144/7 в ходе проверки 05.05.2025 в МБУК Ильинского сельского поселения «Ильинская клубная система», директором которого является ФИО1, установлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Проверкой установлено, что в нарушение ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п. 6.5.2, 6.5.9 СП 59.13330.2020 в зданиях МБУК «Ильинская клубная система» (ФИО2 СДК, ФИО3, ФИО4, ФИО5) не обеспечено дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации (надписей, знаков и иной текстовой и графической информации в формате рельефной графики и знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающая информацию о назначении помещения) с целью установления требований доступности для инвалидов. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2025 вынесено в присутствии директора МБУК Ильинского сельского поселения «Ильинская клубная система» - ФИО1 В объяснениях к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2025 ФИО1 указала, что «меры не были приняты в связи с отсутствием денежных средств, вину признаю» и поставила свою подпись. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена посредством смс-сообщения, в материалах дела об административном правонарушении имеется подтверждение. Ходатайств с просьбой об отложении судебного заседания в адрес мирового судьи не поступало. Таким образом, у мирового судьи имеются основания для рассмотрения дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Помощник Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области Колиниченко А.Б. в судебное заседание явилась, просила суд признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в пределах санкции статьи 9.13 КоАП РФ. Мировой судья, выслушав помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области Колиниченко А.Б., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам: В силу положений статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов (статья 9 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ). В силу ст. 16 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно примечаниям к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. В соответствии со статьи 39 Конституции РФ каждому гражданину государства гарантируется социальное обеспечение, в том числе в случае инвалидности. Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры для инвалидов приняты в Указе Президента РФ от 02.10.1992 № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» и в Постановлении Правительства РФ от 07.12.1996 № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры». Согласно части 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. Параметрами элементов строительных конструкций, значения которых в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения (часть 1 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ). Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020). СП 59.13330.2020 разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Использован новый прогрессивный принцип универсального проекта (дизайна), который заявлен в Конвенции как обязательный. Согласно пункту 6.5.2 СП 59.13330.2020 технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания маломобильных групп населения различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию. Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке. Согласно пункту 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. Уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ. Санкцией статьи 9.13 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. При таких обстоятельствах бездействия ФИО6 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и правильно квалифицированы как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Данные обстоятельства административного правонарушения подтверждаются:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2025 (л.д. 1-5), - копией акта проверки от 05.05.2025 (л.д. 6),

- объяснением ФИО1 от 15.05.2025 (л.д.7-8), - фототаблицей (л.д. 16-19),

- копией распоряжения главы администрации Ильинского сельского поселения от 10.09.2012 № 07Л о назначении ФИО1 директором МБУК Ильинского сельского поселения «Ильинская клубная система» (л.д.10); - должностной инструкцией директора МБУК Ильинского сельского поселения «Ильинская клубная система» и иными материалами дела об административном правонарушении, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах мировой судья находит установленными факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и её вина в данном правонарушении. Бездействия ФИО1 не могут быть мировым судьей признаны малозначительными, так как существенно нарушают охраняемые общественные отношения. При назначении наказания мировой судья учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, которая работает, сведения о привлечении к административной ответственности ФИО1 по однородному составу административного правонарушения в материалах дела отсутствуют. Обстоятельств отягчающих административную ответственность мировой судья не усматривает. Обстоятельством смягчающим административную ответственность мировой судья признает признание ФИО1 вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения и раскаяние в содеянном. С учетом данных о личности ФИО1, мнения помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области Колиниченко А.Б., мировой судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 9.13 КоАП РФ. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МБУК Ильинского сельского поселения «Ильинская клубная система» ФИО1 1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления административного штрафа: Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов

(ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960)

ИНН: <***>,

КПП: 616501001 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону БИК: 016015102 К/с: 40102810845370000050 Р/с: <***> ОКТМО 60606000

КБК 82411601203019000140. УИН 0412141761008050014520255. Назначение платежа: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2025.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

При уплате административного штрафа квитанцию необходимо представить мировому судье судебного участка № 3 Белокалитвинского судебного района Ростовской области по адресу: <...>.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья, вынесший постановление, направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Разъяснить, что ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня его получения через мирового судью.

Мировой судья А.А. Слизков